為什麼要簽訂ECFA呢？

一、        正方論點

                  (一)ECFA是台灣邁向國際化的跳板

因為WTO多哈談判破局，台灣並未面對徹底的開放而獲得緩衝；如今簽訂ECFA，非但對中國的開放時程循序漸進，且ECFA本身亦可視為台灣進一步向WTO、及未來可能簽成的FTA全面徹底開放的試驗。亦即：國人可將ECFA看作台灣「二步到位」（Two-Step Approach）通向全球化的跳板。(2010.4.29聯合報社論)

                                                (二)ECFA幫助人民做生意(降低關稅，有助於提升出口產值)

政務委員尹啟銘99.4.30表示，在兩岸直航與洽簽ECFA後，台灣擁有經濟結構再造絕佳契機，未來應積極拓展大陸市場的內需消費、智慧生態城市（綠能產業）及跨境供應鏈整合等三大商機。在兩岸洽簽ECFA後，雙方免關稅，這是爭取台商可將生產移回台灣基地的利基。

由於大陸有很多規定，使得在大陸生產產品無法直接內銷，需先出口外銷後再進口回銷大陸市場，因此不少廠商將產品出口至香港再回銷。此一商機每年至少800億美元，比台灣出口至大陸金額還大。

                                                (三)簽訂ECFA，有助於與他國簽訂FTA

兩岸ECFA，必可帶來其他國家和台灣簽FTA，因為如果台灣只和中國大陸簽ECFA，而無法和其他國家簽FTA，則無疑台灣會被中國大陸經濟統合而邊緣化。但中國大陸的如意算盤恐難實現，因台灣的被邊緣化，不利於亞洲地區的安全與穩定，也不符合美、日的國家利益。故就算中國反對，其結果是美、日和東協不會坐視ECFA後台灣被邊緣化，而會和台灣簽FTA。(莊奕琦/2010.04.28聯合報)

二、      反方論點

               (一)利弊應相權

凡事均互有利弊，制定政策不可能十全十美自不待言，惟政府宜權衡利弊之後，取利益極大化而衝擊最小化之策略，並對於可能面對之衝擊「料敵從寬」，做出萬全的準備。ECFA的確有助於降低關稅，降低關稅可以帶來多少利益？無法迴避的「10年內90%」(SAT)將帶來範圍多廣、程度多深的衝擊？

                  (二)料敵應從寬

政府以樂觀的態度，解釋SAT仍有「許多例外」，所以衝擊的範圍、深度有限。這造成了部分民眾的疑慮。此外，政府除了表示「950億的輔導經費與轉型方案」，是否也更具體的論述預算的編列來源、預算的執行機構及執行方式，以及預計可以達成的成效？

                  (三)貧富差距不宜擴大

簽訂ECFA，依據「要素價格均等化」，將導致台灣的工資水準被拉低，這是一種經濟自然運轉的力量。香港與中共簽訂CEPA(前已論及CEPA與ECFA均同屬特殊之FTA)之後，香港總體經濟成長了，但是平均工資降低、貧富差距嚴重擴大。殷鑑不遠，吾人豈可不審慎面對。

                  (四)製造業與服務業

一國之產業不外乎農業、製造業、服務業(我國服務業佔GDP64%)。故對我國而言，集中資源發展服務業的重要性，應遠勝於發展製造業。

前已論述，ECFA本質上為FTA，而FTA的遊戲的規則就是「10年內必須開放90%的市場」(SAT)，政府到底要開放哪些產業，才能符合90%的遊戲規則？

政府說，絕對不會開放農產品市場，那麼，要開放什麼產業？有沒有可能不開放服務業而同時能達到90%的開放？

ECFA自由化過程中，依照GATT第24條規定，雖然沒有明文規定「絕大多數貿易比重（SAT）」必須達到80%或是90%，但台灣方面堅持不增加開放農產品進口，加上排除敏感性工業產品，整體而言，排除自由化項目比重就已經高達 20%，能夠調節的空間很有限。(2010.05.10中央社)

如果必須開放服務業，將對本國經濟產生的衝擊為何？是否如政府所估計的樂觀？ 

                  (五)提升出口的重要性相對有限

1.    臺灣可以出口的產業，顯然以製造業為大宗。

2.    東協對我影響有限：

(1)  前已論述，東協對臺灣的實質稅率，有一半以上的項目適用零關稅，而其餘有關稅障礙的另一半因為適用「當地出口」(也就是工廠設於進口國，於是獲得退稅優惠，實質上仍屬於零關稅)，而實質遭遇關稅障礙者，關稅稅率平均為4~7%。換言之，整體的關稅障礙與馬總統於辯論會上所說的8~9%相去甚遠！

(2)  根據農委會ECFA說帖所引用的中華經濟研究院數據顯示「預估東協加一將使我國 GDP 下降 0.176 ％，東協加三則下降0.836%」。即便日後東協加三如期成形，對我國ＧＤＰ的影響甚至不到１％！

(3)      提升出口產值，對於提升ＧＤＰ效果事倍功半！

即便我國藉由降低了關稅而提升了製造業，依據經濟部99年三月「台灣接單，外地出貨」的比例首次超過五成，高達50.69%，由此已可看出，台灣出口再怎麼成長，它都和本地的就業日益脫鉤。當然也和連帶的薪資成長關係變小，這也就是說，台灣出口成長，企業主和股東賺到了利潤，主要出貨地的大陸賺到了就業。(2010.5.4南方朔)

三、      小結：有關簽訂ECFA之利弊雙方論述

綜上所述，東協加一、加三造成的損失相對有限，而藉由提升出口冀求拉抬GDP成長也是事倍功半，權衡利弊之後，ECFA是否仍然是「勢在必行」？