像「尼加拉瓜」這樣一個朋友

馬英九總統這次到尼加拉瓜訪問，5度被尼國總統奧蒂嘉(Daniel Ortega)放鴿子，在我方下通牒並威脅取消合作計畫下，奧蒂嘉除4日中午親自前往飯店向馬總統表示道歉，並陪同馬總統出席僑宴。

面對地主國的嚴重外交無禮，我不禁懷疑這次出訪這個國家，到底國安系統、外交部、駐在地使館在行前有無澈底做過評估，我覺得馬總統回國後，要對錯估形勢相關失職人員做出處置，畢竟這次丟臉的不是馬總統一個人，而是全體2300萬國人。

這次出訪前，宏都拉斯發生軍事政變，3日被罷黜總統賽拉亞緊急到尼國，奧蒂嘉忙著與賽拉亞討論如何讓賽拉亞參加4日下午在華府召開的美洲國家組織會議，賽拉亞並預告要返回宏國，中美洲政情近期波濤洶湧，且依照兩人平日交情，奧蒂嘉最近可忙翻了，同時又碰巧尼國首都馬納瓜市市長阿桂約因故自殺，據說他還是奧蒂嘉的老戰友呢！感情至篤可想而知；加上還有一些因素，譬如之前援助尼國經費驗證造成奧蒂嘉不爽。所以從以上來看，實在不知道為何這時馬總統還執意去訪問這個國家。

另一方面，桑定遊擊隊出身的奧蒂嘉可能也錯估了現實形勢，兩岸局勢逐漸和緩的狀況下，兩岸雙方外交戰已有默契，不挖對方牆角；因此，過去少數邦交國「利」字當頭與我維持邦交，對台灣予取予求，在過去我們只有選擇忍氣吞聲。現在就算我們依正常外交禮節及慣例，對尼國有任何後續動作，我認為尼國也不致或不敢有大動作回應，譬如以倒向中共為要脅；因為中共在胡錦濤執政後，外交手段趨向靈活穩重，並以大國外交為要點，致力於爭取全球具戰略物資地位國家（石油）為重點，此時尼國恐不在中共現今外交重點工作範圍內，相信貧、弱的尼國應該也知道自己在國際間的份量。

以往不管是黑朋友、小朋友，也不管我們是否始終站在援助的角色，這些國家只要與我們還能以禮相待，起碼我們覺得這個外交援助的錢花得還值得。但過去不管李登輝、陳水扁時代，很多的援助經常是援助特定政黨或個人，經常人亡政息，後續接任者不認帳，也沒辦法讓當地國民感受來自台灣的友善，龐大的援助經常流到國外獨裁者私人口袋，僅換來該國元首在聯合國大會應付式的聲援，經常是不痛不癢、船過水無痕，因為這些幫我們發聲的國家基本上在國際社會上無足輕重，或甚至國際形象不佳，經常讓台灣當了冤大頭，這也許是當時兩岸激烈外交攻防、台灣外交困頓下的不得不然；面對如今外交新局，推動外交決策人員一定要有新的思維，絕不可以讓台灣喪失國際尊嚴，既丟了裏子又失掉面子。

但我們也不要對「援外」政策感到失望，因為這是身為一個國際公民應有的責任，想想台灣在經濟困頓的4、50年代，就是不少國家用援外經費支助台灣從事基礎建設，譬如西螺大橋、中沙大橋、石門水庫，而讓台灣經濟能夠站起來；因此，適度的回餽國際社會是應該的，只是外交部援助的對象及後續的驗證要做的澈底。