巴丹群島的主權

郭都人

《中時電子報》今天刊載關於菲律賓的領土主張的新聞，全文如下：

台菲水域劃界 學者：可挑戰巴丹島主權

* 2013-05-14 17:24
* 新聞速報
* 【中廣新聞／李人岳】

台灣漁船遭菲律賓槍擊事件牽涉出台菲捕魚水域劃界的問題，學者指出，菲律賓方片面劃設200海浬經濟海域，並沒有和我方協商，政府當時就無法接受，淡江大學教授陳鴻瑜指出，菲律賓北部巴丹群島的主權歸屬其實存在歷史爭議，我方可以進一步挑戰巴丹島的主權地位，爭取我方應有的權利。

「廣大興28號」漁船遭槍擊事件牽扯出台菲水域劃界的長久問題，淡江大學亞洲所教授陳鴻瑜指出，菲律賓方片面劃設200海浬經濟海域，並沒有和我方協商，政府當時就無法接受，而且如果按照這樣的畫法，中華民國的經濟海域可達呂宋島北部。

陳鴻瑜進一步指出，西元1898年「美西戰爭」結束，西班牙在「巴黎和約」將菲律賓割讓給美國時，雙方議定以北緯20度為界，並沒有包含位於北緯21度的巴丹島，巴丹島的主權歸屬也因此成為歷史懸案；日本在1930年代頒布的漁業法也規定台灣漁民可以在巴丹島捕漁，顯示當地長期以來就是台灣漁民的傳統漁場。   

他強調，菲律賓在劃設經濟海域時沒有遵循與鄰國協商爭議水域的原則，我方政府也長期漠視可主張的權利，以息事寧人的態度消極面對國際折衝，造成今天漁民受辱的結果。

陳鴻瑜認為，我方應該藉這次機會做出積極的改變，甚至挑戰巴丹島的主權地位，如果菲律賓沒有回應，可以進一步宣布取消北緯20度的暫定執法線，直接在我方所主張的200海浬經濟海域內行使主權、執法護漁。

與東南亞大部分前殖民地國家類似，菲律賓對華政策有兩大特點：

其一，殖民國家撤退之後，菲律賓對中國國民黨的「聯合世界上以平等待我之民族，共同奮鬥」的傳統國策，特別是蔣介石對弱小民族的解放運動的支持，不但毫無知恩圖報之心，反而加緊迫害華人華僑，損害中華民族的利益，其惡劣程度往往超出殖民地時代；

其二，在殖民地時代要么從未發生過、要么不曾吸引各國注意的涉華領土爭議，都在殖民國家撤退之後，紛紛浮現，成為特大問題，竟讓殖民國家的擴張主義未酬壯志，借屍還魂成為威脅和平的無端導火線。

印度雖然不是東南亞國家，這種「殖民主義接班國」的自我幻想，已經成為宗教式的教條。印度的鄰國，無分大小、強弱，都一一成為印度的狂想曲的重要角色。有了印度作為始作俑者，菲律賓見獵心喜，自然得寸進尺。

無情的現實是，馬英九總統大力倡導《東海和平》，又從不放過宣稱「兩岸不聯手保釣」、「兩岸不聯手保衛南海領土」，讓台灣的弱點一覽無遺。菲律賓眼見美國越來越感到台灣的籌碼，在「兩岸不聯手」的金科玉律規範之下，越來越少、越來越不管用，而自己在美方心中的分量越來越高，當然乘隙作祟。

完全可以相信，國民革命軍艦艇一旦與菲律賓發生衝突，美國將根據《美菲防禦條約》宣布支持菲律賓。

因此，上述陳姓教授的建議，頗有現實意義。

如果，美方不顧大清德宗景皇帝光緒二十四年（戊戌，1898）的《巴黎條約》所規定，堅持菲律賓擁有巴坦群島的主權，哪麼，馬英九的「親美」政策與立場，勢將遭受不可承受的考驗。

日本無疑是菲律賓目前猖狂行為的典範。因此，日本將全力支持菲律賓，讓馬英九的「友日」理論成為空話。

必須注意的是，菲律賓另有巴丹省。是二戰期間日本厲行「巴丹死亡行軍」的地點。巴丹省在馬尼拉的西方，而巴丹群島則在馬尼拉的北方。 「巴丹死亡行軍」是日本「皇軍」在中華民國三十一年（壬午）四月九日發動的暴行，全程128公里（見圖四）。

巴丹群島（巴坦群島，見圖二）的地位顯然未定。根據互聯網資料，該群島「是菲律賓最北的領土。島上居民與蘭嶼的達悟族同源」。因此，該群島屬於台灣，並無懸念。

唯一必須謹慎的是，千萬不能根據盤踞台灣的日本人的論述，作為證據。須知道，根據《開羅宣言》，日本在台灣沒有絲毫的合法地位。換言之，在台的日本人無非是一群大大小小的劫匪竊賊，他們的言辭毫無法律效果可言。如果，他們的話也可以作為證據，哪麼，釣魚台列嶼與琉球、琉球與日本，豈不都是從屬的關係？

作 者 是 旅 居 北 美 的 業 餘 文 化 工 作 者

圖一，菲律賓
圖二，巴坦群島
圖三，巴丹
圖四，巴丹死亡行軍路線