東盟地區論壇的啟示

郭都人

韓國《朝鮮日報》中文網今天刊出東盟地區論壇的新聞，全文如下：

東盟地區論壇 柬老泰站在中國一方

朝鮮日報駐北京特派記者 崔有植 (2012.07.14 11:41)

每年舉行的東盟地區論壇(ARF)可謂是美國和東南亞國家在中國南海主權糾紛問題上牽制中國的工具。而今年的東盟地區論壇則以中國的勝利而告終。與中國存在糾紛的越南和菲律賓在美國國務卿希拉蕊‧克林頓的支持下推進了東盟(ASEAN，東南亞國家聯盟)層面的對中譴責聲明，但因柬埔寨、老撾、泰國等親中成員國的反對而未獲通過。

美聯社等外電報道稱，12日至13日在柬埔寨金邊舉行的東盟地區論壇因成員國對聲明中包含中國南海相關內容的問題存在分歧，而在沒有發表聯合聲明的情況下落幕。據美聯社報道，東盟各國外長出席的東盟地區論壇沒有發表聯合聲明是45年來首次發生的事情。

菲律賓和越南針對此次金邊論壇准備了兩項牽制中國的措施。其中之一是以2002年中國和東盟十國達成協議的《中國南海行動宣言》為基礎，制定可以通過國際法強行禁止在糾紛地區動用武力的《中國南海行動准則》草案。

東盟十國從本月9日開始為就草案達成協議而舉行工作會議，但在制定草案的問題上面臨難關。菲律賓和越南認為，應該嚴格限制在糾紛海域主張主權的行為，但東盟地區論壇輪值主席國柬埔寨等國表示反對。中國也認為制定《中國南海行動准則》為時尚早。

菲律賓和越南還主張將今年4月中國和菲律賓之間發生的黃岩島（菲稱斯卡伯勒礁）糾紛寫入ARF聯合聲明，但也遭到親中成員國的反對，無果而終。

為出席東盟地區論壇而於11日抵達金邊的美國國務卿希拉蕊陸續出席了東盟外長會議和美中外長會談，大力支持菲律賓和越南，但未能扭轉局面。希拉蕊在東盟外長會議上將矛頭指向中國稱：[ 在中國南海糾紛問題上，任何國家都不能通過強壓、恐嚇、威脅、武力來解決問題。]與中國外交部長楊潔篪舉行會談時，希拉蕊也呼籲中國積極參與《中國南海行動准則》談判。

據分析，東盟成員國出現分裂局面在一定程度上是因為中國的[ 援助外交]。楊潔篪在此次會議中提議創建中國和東盟之間的海洋合作基金，並表示中方會出資30 億元人民幣，目的是開發中國南海資源並開展搜救活動。日本《產經新聞》12日報道稱，中國還對泰國、柬埔寨、緬甸、老撾等國做出提供援助、貸款、軍事支援等承諾，發出懷柔攻勢。

不發表聯合公報，絕無僅有，是東盟歷史的里程碑，也雄辯地證明北京外交教授不久之前的東亞應由東盟領導之說，完全脫離現實。參考文章： 北京外交教授的危險幻想

泰國與老撾（寮國）的主體民族都屬於台語語族，與中國西南以及海南島的許多少數民族相同。緬甸東部的撣邦情況也十分類似。因此，泰國、老撾（寮國）支持北京，自有其文化、語文的背景。

參考文章： 「台語」冒牌終無賴

事實上，北京對柬埔寨與寮國近年來的經濟援助，最顯著的特點是：不帶條件、不干涉內政。因此，柬埔寨雖然不能歸類為台語國家，它對北京的態度，大致與寮國相同。

泰國與中國大陸的關係還有軍事的層面。

去年底，中國大陸兩艘貨船在湄公河被劫持，十三名船員遇害。結果，中國大陸與寮、緬、泰三國合作，進行調查，發現禍首與泰國軍人勾結，而殺人地點在泰國境內。泰軍方於是與中國大陸、寮國、緬甸合組湄公河聯合巡邏執法隊，防範同類事件。

泰國軍方不但不推諉，而且採取積極態度、實際行動，讓包含中國大陸、緬、寮、泰、柬的瀾滄江湄公河共同體隱約浮現，造成越南的無限煩惱。這次，越南夥同
菲律賓在東盟論壇會議高調出擊，其猾夏攻勢不謂不兇猛，受挫於柬埔寨的有效防禦，讓人對後者刮目相看，也讓東盟出現裂痕。

東盟如果公然分裂，出現親北京的湄公河集團與親美的馬六甲海峽集團對抗，哪麼，菲律賓處境極端尷尬不說，越南領導人對唐詩「玉帳牙旗得上游，安危須共主君憂」、「豈有蛟龍愁失水？更無鷹隼與高秋」只要有最起碼的認識，恐怕也將躊躇不已。

當然，如果克拉地峽運河計劃也隨即開始落實，越南面對的生存危機就無可估量了。

作 者 是 旅 居 北 美 的 業 餘 文 化 工 作 者

圖一，克拉地峽形勢
圖二，泰國詩琳通公主援建汶川地震災區小學竣工
圖三，東盟輪值主席柬埔寨王國副首相兼外交國際合作部大臣賀南洪