被視為「郭冠英條款」的公務員懲戒新制昨上路，新制多了免除職務、剝奪或減少退休（職、伍）金和罰款等三種處分，若遭免職終身不得再任公務員，過去懲戒也動不了的退休金，將可全部剝奪或減少發放，領走的也可以追回。

 

新制也規定，公懲會對懲戒案將組合議庭審理，為避免過去懲戒案件得等刑事案件定讞後才能審議，有時一拖多年失去即時懲儆實效，新制規定合議庭只能在刑事判決一審前停止審理懲戒案。

 

依照舊制，違法失職公務員最嚴重的處分僅撤職，撤職期間屆滿後，若有公家機關願意聘用，仍可再任公務員。例如前新聞局秘書郭冠英發表辱台言論，遭撤職、停止任用三年，期滿後到台灣省政府當秘書，引發爭議並促成修法。

 

不過昨天立法院秘書長林錫山涉貪遭起訴，基於實體從舊、程序從新原則，林日後若經立法院或監察院彈劾移送公懲會，最重處罰頂多撤職，無法免除職務。

有關公務員財產性的處罰，過去只有減俸六個月至一年；新法上路後，減俸期間拉長改為六個月至三年。此外，新制也新增罰款處罰，最多可罰一百萬元。

 

 

「郭冠英條款」5/2上路 失職公務員不得回鍋

 

2016-03-22  18:08

〔記者項程鎮／台北報導〕去年5月修正公布的「公務員懲戒法修正案」，司法院決定今年5月2日起施行，現行懲戒制度最重只有撤職，違法失職公務員隔一段時間後，仍有機會回任公務員，累積退休年資，前新聞局秘書郭冠英就是一例，新制擬定「郭冠英條款」，加重懲戒強度，最重可免職，並喪失公務員資格，並剝奪回任公職管道，未來「郭冠英們」，將無法回任公務員。

 

新制規定公懲會將採合議庭審理，公務員任內違法失職，一旦遭懲戒，就算離職或退休，也要追究責任，政府有權剝奪全部或一部分退休金或離職金，未來不肖公務員就算在弊案爆發前夕，立即退休或離職，也可能面臨退休金或離職金不保。

 

新制增列行政罰鍰規定，可對違法失職公務員罰鍰1元到100萬元；如拒繳罰款，甚至隱匿財產及退休金，使主管機關無法罰鍰或追討退休金，得以判決書為執行名義，強制執行退休金或遺產，上述修法重點，都是公懲法施行80年來的重大變革。

 

 

法治碰到郭冠英會轉彎

2015年11月24日 04:10 中國時報

周陽山

許多民主導師常喜歡說一句話：「我不同意你說話的內容，但一定會保障你說話的權利。」這句話，若碰到了郭冠英，恐怕就會轉彎。

 

郭冠英是一個高度爭議的人，他堅持言論自由，說話口無遮攔，讓很多聽到的人很不舒服。但他依然故我，讓親痛仇快，他卻不計後果，甚至變本加厲，把話講得更絕，更讓人難受。現在正逢大選前夕，哪個候選人敢幫他講話，那就是跟自己過不去，在政治上絕對不正確。

 

但是，我們不要忘了，郭冠英已經因為他的言論問題，被監察院彈劾，而且撤職3年。根據「公務員懲戒法」第11條規定，「撤職，除撤其現職外，並於一定期間停止任用，其期間至少為1年。」他被停止任用3年後，如果仍然因為過去的言論，而不能續服公職，甚至不讓其恢復公務員身分，這就是「一罪二罰」了。這不僅是政治不正確之下的獵巫行動，而且也違背基本的法治原則和人權規範，實際上，這就是部分激進分子所亟盼的「政治公審」，也正是過去推動文化革命，肅清反動分子的基本程序。

 

很多人會說：「我們追求的本來就是解放和革命，把敵人踩在腳下，而且一定要斷其生路，讓他消失在人間！」而郭冠英正是這樣一個理想的獵巫對象。誰膽敢維護他的權益，我們就要用選票棄絕他，而且還要對他投石子、吐口水。我們追求的本來就不是普遍人權和普世價值，更不是人人平等的自由化改革，那是蛋頭學者在課堂裡講的空話。民主就是奪權，就是自做自受！成王敗寇，輸的人自己要明白這個道理。至於法治，那更不可以違背社會觀瞻，誰敢依法行政，誰就要倒大楣。

 

但是，這正是冤冤相報的解放與革命，這不是真正的自由民主。的確，郭冠英讓很多人討厭，但是他在被彈劾、受懲戒之後的合法權益，依據法治程序和法制規範，卻不能不維護。政治正確或不正確不是法治原則，那是選舉的事，是民代的事，卻不是公務機關所要依循的準則，更不是一個法治國家的典範。這才是台灣人推動法治與民主應有的全貌。（作者為金門大學教授）(中國時報)

 

 

林金源專欄－請蔡英文公平對待郭冠英們

2015年09月18日 04:10 中國時報

圖為李登輝受邀在東京日本外國特派員協會發表演講。(資料照片/黃菁菁攝)

台灣是個沒有是非公理的地方。大家只要比對李登輝、郭冠英的言行和他們所受的待遇，就知此言不假。

 

李曾任中華民國最高階公務員，他在總統任內和卸任以後，屢次發言攻訐他曾宣誓效忠的中華民國，屢次發言出賣他口口聲聲深愛的台灣。「中華民國是外來政權」、「台灣的祖國是日本」、「釣魚台是日本的」、「70年前台灣人是為祖國日本作戰」、「感謝日本政府讓其兄入祀靖國神社」等，都是他的經典言論。這些言論如果發生在一個正常國家，早就觸犯內亂外患罪，是要被判刑的。可是李登輝至今仍安享他豐厚的退休總統禮遇，全台灣沒人能制止他的不當、賣國言論。李的隨心所欲、為所欲為，鮮明映照出被霸凌、被遺忘的「過街老鼠」郭冠英。

 

相對於李登輝大剌剌地以總統或卸任總統之尊，發表違憲、賣國言論，九職等公務員郭冠英是以筆名寫文，宣揚反獨促統理念。郭觸怒綠營的是：他堅持中國人的民族、文化認同；他說「台灣不是一個國家」；他譴責228事件中穿日本軍裝、武裝叛變的台灣人為「倭寇」；他說陳儀寬厚，是清官。最冤枉的是，郭在一篇談台灣美食的文章中，以嘲諷口吻說自己這「高級外省人」竟然沒吃過人間美味蚵仔煎。不明就裡和別有用心的人，就以這5個字來判他「挑撥族群」的重罪。

對於遵從中華民國憲法者而言，台灣只是地區，中華民國才是國家。（以「台灣地區警察人員互助共濟辦法」、「香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法」為例，現行法規中有350個以上含有「台灣地區」字眼。）郭說「台灣不是國家」，完全合乎憲法法理，但卻引起眾怒。

 

2014年7月，蔡姓軍官在個人臉書張貼「我主張台灣獨立、支持台獨，我同時也是職業軍人」、「我投票不投國民黨」等言論。一個職業軍人，公然發表違憲違法且有政黨傾向的政治言論，但此事經媒體報導後，國防部的懲處只是「兩支申誡，關閉臉書」。即便如此，民進黨立委蔡煌瑯竟還義正詞嚴地質疑國防部在進行思想檢查，侵犯言論自由。

 

以自由、人權自傲的台灣，看來只有李登輝和台獨派才享有言論自由，郭冠英和統派就不配享有自由和人權。李安享退休元首禮遇，郭至今領不到退休金。

放眼當今台灣，唯一能導正這種不公義、沒是非狀態的人，就是領導民進黨且極可能贏取2016大位的蔡英文。除非主宰政局的綠營，願意饒了郭冠英，否則拿香跟拜、失魂落魄的國民黨，絕不敢平反郭冠英。遺憾的是，厚李薄郭大概就是蔡主席不變的基調。

 

針對李登輝的言論，蔡英文說：「這是李登輝『個人的歷史經驗』，我們要珍惜現在所享有的言論自由，要包容不同的歷史記憶和歷史詮釋。」3年前疾管局副局長施文儀罵馬的施政，蔡也護施說：「公務員也該有言論自由。」但是比李、施更低階的公務員郭冠英，完全得不到蔡英文的包容，也享受不到施的言論自由。蔡主席當年批郭案是「政治菁英的傲慢」；她說郭「不知反省」；她說馬政府應明快處置郭，否則民怨難止。

郭案沉冤未雪，新的郭案又將爆發。

行政院約僱人員張瑋珊在公餘之暇，接受大陸鳳凰網《走近台灣統派青年》節目之採訪，談到自己從「感性獨派」轉化成「理性統派」的心路歷程，引來綠營媒體側目。針對張瑋珊以私人身分發表合憲合法，且不違反其職務的言論，曾經呵護台獨軍官的同一位蔡煌瑯立委卻說：「公務員接受鳳凰衛視（專訪），講出親共、媚共、統一的論調，這個當然要處理。」民進黨台北市議員王世堅更說：對張瑋珊「應該要立刻處理，這種要斬立決」！綠營極可能在立院開議之後，把張瑋珊詆毀為「女版郭冠英」，並逼迫行政院拿起大刀砍下一介約僱人員祭旗。

草擬「兩國論」的蔡英文將參加中華民國國慶，以便向淡藍選民招手。令人納悶的是：不肯公平對待郭冠英的蔡主席，她心中的中華民國究竟為何物？中華民國憲法對她又具有什麼意義？（作者為淡江大學副教授）

 

華府看天下－台灣最後貴族的無奈

2014年07月18日 04:09 中國時報 傅建中

 

郭冠英因為一句「高級外省人」，而丟了新聞局的官，損失慘重，現在雖已復職，但即將屆齡退休，能否領退休俸或領多少，銓敘部仍未定案，而綠營則繼續窮追猛打，想置郭於死地。

 

坐失良機大不幸

 

上月初為了去大陸旅遊，先去台北停留一星期，在這期間我見了一些「高級外省人」，也見了少數「高級本省人」，朋友們免不了請吃飯，席間談話難免觸及台灣的政局，話題最多的是今年年底的「七合一」縣市長選舉，以及2016年的總統大選，所有的「高級外省人」──權且稱他們是「台灣最後的貴族」──都對未來感到悲觀和無奈，認為國民黨大勢已去，民進黨重新執政，只是時間問題而已。

 

民進黨重新執政，對台灣是禍還是福，一般的看法是禍多於福，明知是禍，卻沒法避免，這就是台灣的悲哀和無奈了。本來馬英九以700多萬票在2008年當選總統，在立法院國民黨也握有壓倒性的多數，當時連民進黨自己都認為20年內可能沒有重掌政權的機會，怎麼8年就把雄厚的政治本錢耗盡，政權拱手讓人呢？大家一致認為馬英九本人要負最大的責任。不過他已是一匹死馬，怎麼打也沒用了。

 

一位曾從近距離觀察過馬的人，對馬的領導才幹有以下看法：1.膽小如鼠，2.對台獨分子的過分補償，3.不可救藥的原罪感。由於馬英九有以上性格的缺失，以致坐失良機，可說是台灣最後貴族的大不幸。這些避秦的南渡之人時有新亭之聚，可是每逢聚會，因「風景不殊，正自有山河之異」，而懷憂喪志！神州已沉淪65載，早已克復無望，反是偏安海隅，一旦兩岸和平關係生變，恐將萬劫不復。

其實民進黨只要接受「九二共識」，凍結台獨黨綱，執政後的兩岸關係將會像國民黨執政時期一樣，繼續向前發展，但民進黨死抱著它「台灣是主權獨立國家」的意底牢結，無異作繭自縛，大大影響了它處理兩岸關係的能力，弄得不好，執政後兩岸關係大倒退，甚至過去的成果化為烏有（如參加世界衛生大會，國際民航組織會議等）。

 

 

民進黨須放棄追求和大陸國與國的關係，最近藍綠兩營人士拋出所謂「大一中架構」，都是不可行的，莫說是今天，即使300多年前都不可能，鄭成功之子鄭經一度願意歸順清朝，上表進貢，但要求比照高麗，不必剃髮易服，遭康熙皇帝拒絕，理由是台島居民為中國人，不是朝鮮人。

飛入尋常百姓家

 

我最近到過鴨綠江畔的丹東市，對岸就是北朝鮮，1950年韓戰爆發後，中共的「抗美援朝」運動以這裡為起點，「人民志願軍」由江上的大橋進入朝鮮，幫助金日成對抗以美軍為首的聯合國軍。面對被美軍炸斷、迄未修復的鐵橋，我不禁感嘆歷史的嘲諷，感謝金日成發動了韓戰，感謝毛澤東力排眾議參戰，沒有這兩個人，早已對蔣介石棄置不顧的杜魯門，絕不會在韓戰爆發兩天後派第七艦隊進駐台灣海峽，使台灣轉危為安，65年苟安卻也太平的歲月就是這麼來的。

如今，對「飛入尋常百姓家」的台灣最後貴族，流水落花春去也。

(中國時報)

 

時論－豈止迫害、簡直追殺言論自由

2014年10月23日 04:09 中國時報 吳統雄

立法院內政委員會在民進黨台聯立委的主導下，將省政府全部3.2億的預算刪除，理由是剝奪郭冠英的退休金不成，就處罰省政府、福建省與諮議會，全體連坐。

這是政治暴力迫害言論自由在先，繼之以株連九族方式恐嚇公務員的行為。台灣發生對自由、民主、法治這樣的反動、退化、邪惡現象，令人憂慮不已。

這件迫害言論自由事件的事實有：

 

1、區分顏色：言論自由就是言論自由。只要沒有配合犯罪行為、也沒有鼓吹犯罪行為，就必須一致保護，沒有顏色區分。

 

2、無中生有：當初是用「高級外省人」一詞，硬給郭冠英戴「辱台」帽子，但有那句話的文章，是篇懷舊抒情文，根本不是政論，與政治完全無關。

 

 

3、扭曲偽造：那篇懷舊抒情文，內容是「感謝本省伯伯」，推崇台灣小吃比「高級外省人」的料理還好吃。明明是促進族群融合的溫馨小品，竟被斷章取義作相反的扭曲宣傳！

 

4、嘴念經、手殺人：連從前的「紅色言論」都已經平反、補償了，政治人物一再嘴上強調要：昭炯鑑、不能再犯。同一時間，卻下手迫害藍色言論。

 

 

5、選擇性伐善縱惡：同一時間，長期拿綠卡的蔡丁貴，官比郭冠英大，自己罵、自己拿的18趴比郭冠英多，言論過郭，更本身實行、鼓吹推翻政府，還有黃國昌等。而那迫害郭冠英言論自由的，正是同時是擁護蔡丁貴「犯罪行為」的同一批人。

 

6、追殺受害人、株連無辜者：最難以理解的是，郭冠英不但沒有受到「紅色、綠色言論自由受害人」，相同「表彰級」的道歉賠償，只是在暗巷裡把本來就是他的、以嚴重違反人權方式在大路上搶走的東西還給他。竟然還有人要追殺他。追殺未成，更株連省政府。

 

 

我們可以不贊成，甚至反對郭冠英的深藍言論，但我們必須保護所有人民的言論自由，必須保障所有行政機關依法運轉服務的機制。台灣的邪惡政治力，迫害基本人權、毀滅政府運作，這樣的暴力與醜陋，與極權政治有什麼不同？如果我們坐視人民的言論自由被剝奪、政府的功能被遏止，最後將是全體人民承擔台灣沉淪的後果。（作者為世新大學資管系副教授）(中國時報)

時論─監察院果然殘害忠良

2014年08月11日 04:10 中國時報 王靖之

 

「監察院殘害忠良。」王建煊終於說出了常識。但為什麼他不早講，現在卸職才敢講？可見「綠色恐怖」的可怕。

 

不但是常識，這還是法定的，5年前監院彈劾郭冠英，就被法院判決是違法的，這是監察院首犯，中華民國第一次，為何沒有報導？郭所謂的辱台言論，法院也判決是屬言論自由，為何也沒人知，還是知而難言？媒體，都在隱瞞什麼？為何都在做殘害忠良共犯？到王建煊講出真相，竟還有獨媒說是「驚人之語！」。

 

被問到為何忠良被殘害，王建煊說：「權力使人發瘋，絕對的權力使人絕對的發瘋，我沒有講那位委員。」但更應該問的是，發瘋的就那幾位，為何多數的監委會去助紂附瘋，還通過對省府糾正呢？一糾不過，第二次是依據什麼新事證可再提糾呢？

 

監院此案調查過程多所違失，最後實在找不到違法事證，硬派一個「社會觀感不好」，也就是說可以去違法提糾，就像以前糾正豬血糕一樣。如此荒唐，不禁使人要問，這個「瘋人院」到底是根據何法在運作的？

 

王建煊說，郭冠英用筆名說了台獨不喜歡聽的話竟被彈劾撤職，5年後求職被任，監委還去糾正省府僱郭程序不對，根本是欲加之罪，把個小小的程序問題去找麻煩，這就是「殘害忠良」。

 

王建煊說監院本該保護人權，結果有監委還想去立法取消被彈劾者退休金，把一個公務員工作幾十年的應得剝奪，這才是「要人家的命、違反人權。」還有人瘋狂到竟說：「只要我活著一天，就要追殺到底。」這已是黑社會的口吻，完全越權違法，最後恨鳥及屋，竟要連憲法也廢了。

 

周玉蔻在訪問完王建煊說：「不是因為郭，我無法體認台灣社會不問青紅皂白，集體歇斯底里獵殺女巫的狂躁和焦慮。」

 

王建煊說：「講對郭冠英有利的話，一定招來很多批評，但如果想要伸張公義，就要有接受不公不義的準備，要挺住！」

 

為何連監察院長講真話都要如此壯烈？這真是可怕的瘋狂，王作榮就說，台灣是叢林島，這恰恰說明了郭案被殘害忠良的由來，也證明了郭的言之先預。（作者為大學副教授）(中國時報)

 

地方掃描－台聯抗議郭冠英爽退

2014年07月10日 04:10 中國時報 （廖志晃）

南投：台灣省政府秘書郭冠英「爽退」引發風暴，方興未艾！台聯南投縣黨部主委蕭文進9日率眾到中興新村，為省府舉辦「告別式」抗議；省府副秘書長簡俊淦，則仍重申人事任用，依法行政！

(中國時報)

 

省府：郭冠英任用合法

2014年07月31日 19:56 中時即時 楊舒媚

省政府外事祕書郭冠英回鍋後是否能領退休金引起爭議，監察院並對此發出糾正文。台灣省政府副祕書長簡俊淦為此今日特別到行政院開記者會表示，審核退休的權責單位是銓敘部，省府只管重新任用這部分，目前來看，「任用」郭冠英是合法的，沒有問題。

 

簡俊淦強調，公務員依法行政行政，監察院這次糾正文裡，沒有一句話明講省政府「違法」，所謂「草率」、「緊湊」、「資料沒有詳查」，都是行政裁量權的範圍。

簡俊淦表示，公務員能不能合法退休，視其年資是否足夠，與中間過程有否其它問題，而銓敘部必須審定其退休年資與相關規定，他說，「退休非我們的權責。」

簡俊淦指出，銓敘部正在等省府的資料，要研究郭冠英的退休是否有問題，加上監察委員錢林慧君於其卸任前一天還開記者會追究此事，認為沒有回復對其不夠尊重，省府為表慎重，今日下午「專函」回復行政院與監察院，他說，兩方都已收文。

 

簡表示，省府只負責「任用」部分，但退休部分的概念是，每一個公務員，不管二十幾年前或三十幾年前任職，雖然離開又回來，只要過去被彈劾停職懲處的原因消失了，回復一般公務員正常的身分，任用合法，「那就ok了！」

 

簡俊淦說，只要其任用合法，又符合退休相關法令，理論上銓敘部都會核定。不過，他表示，郭冠英這種大眾矚目的案子，銓敘部應「會更認真審核。」

簡表示，原省府只要在兩個月之內回復就可，但省府「用不到20天回復。」他說，省主席林政則與主管研議後，針對監察員糾正文提出6項「處置」措施。

簡指出，監察院糾正文中，認為省府「視需求擇優面試」條件過於含糊，他說，未修法前，會「明定」對於外補職缺，今後將「視個案需求，由本府決定是否增加面試程序。」

 

第二，糾正文中提及，人事總處的事求人公開徵求網中，其法定時間為3天。簡說，此案公告時間為6天（包含國定假日），但網路上沒有假日，為期更多人士報名，也避免「因人設事」之誤會，未修法前，將提高到10天。

第三，糾正文指，「單位主管」與「甄選委員會」及「機關首長」考評的比例原為20:30:50。簡表示，因有疑慮，修法前把比例依程序調整30:30:40。

第四，糾正文提到，甄審過程過於緊湊與草率，簡指出，未免「緊湊」的誤會，未來每一個步驟改為間隔兩天。

 

第五，日後如再遇相同案例，對於受撤職處分後再任公職的人員，其撤職原因會列入考慮因素。

不過，簡俊淦強調，所謂撤職或停止任用，一旦被懲處過了，是「一事不二罰」的。

 

第六，簡俊淦提醒，日後若有類似的案件，監察院不應如此次，把內部作業與個資公開，他說，往後省府也會對此該立即回應，以免「誤導民眾視聽。」

(中時即時)