教授詐公款／貪小便宜 視法令如無物【聯合報╱湯朝暉／中研院應用科學研究中心研究員、交大光電系教授（新竹市）】
2012.05.29
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7122987.shtml
 
近五百位教授涉嫌以不實單據核銷國科會補助費，震驚社會及學界。檢察總長黃世銘表示，若查到大學教授涉及違法，一律依法辦理。中研院長、台大和清大校長共同聲明，感到痛心及焦慮。

上梁不正下梁歪，嗚乎哀哉！上有貪瀆的陳水扁前總統一家人，下有Ａ錢的這麼多大學教授，這些受國家長期栽培的政界及學界菁英們，到底是帶領國人向上提昇，還是向下沉淪呢？到底對下一代的教導是春風化雨，還是同流合汙呢？台灣過去三十年來人民的物質生活改善許多，林立的豪宅大廈，卻處處可見殘垣斷壁的道德廢墟。徒有自由選舉的熱忱，卻缺乏遵行法制的自律。

以我曾居住美國三十年與回台任教五年的生活作對比，國人普遍比較不愛守法，喜歡貪小便宜，較缺公德心同理心，存在只要自己方便就好的心態。平日養成對法令的輕忽，又缺乏道德的自律，在面對金錢的迷惑時，就容易順勢把公家錢Ａ走。

檢方調查的案子，只是冰山一角。我相信Ａ錢的教授是一「拖拉庫」，不只五百位而已，也不限於大學，還應包括公立的各種研究單位。我認識的人，就曾有過抓假人頭偽造文書，來浮報宴請來訪外賓的超額餐費。實際上，這只是幾百塊錢的差額，自己付就算了，但有人就愛貪小便宜，還誇口說「上有政策下有對策」，視法令規章如無物。

除此，我也聽說有人把國科會補助費Ａ來的錢或廠商給的小零頭，存在自己的「小金庫」，把它當「特支費」，專用來給研究小組慶功宴或逢年過節發獎勵之用。雖然不見得是中飽私囊，但用納稅人的錢去借花獻佛，畢竟不當。此問題的存在，一定相當長久且普遍。犯過諸如此類把Ａ國科會來的錢當作「特支費」的人，有可能是現在「剉著等」的知名學者或甚至是上級主管。

對各單位Ａ錢的教授們深入調查並起訴，且對其上級長官長久以來若有睜一隻眼閉一隻眼的失職督導，作適度行政處分是應當的，這樣對社會才有個交代，對作奸犯科的不管上至皇親國戚下至庶民才有嚇阻力。不過，檢察總長表示，若有國立大學教職員涉案，將以刑法背信、詐欺、偽造文書等論罪。我倒認為可以重重罰金來代替牢獄之懲處，這樣比較不會影響到教學及目前研究計劃之進展。

另外，目前公家機關經費審核的作法，也容易造成濫用公款而導致公務人員亂報帳。因為沒用完的經費將被收回外，翌年的預算還會被砍。有些人為了報銷就買些實際上不是頂重要的東西，也可能就隨便報銷結案，而滋生普遍的教授Ａ錢歪風。在國家財政困難之際，應以節約為美德而不該反受罰。

【2012/05/29 聯合報】

教授詐公款／阻礙學術 惡法引人入罪【聯合報╱劉仁沛、季瑋珠／台大教授（台北市）】
2012.05.29
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7122988.shtml
 
媒體報導近五百名大學教授被檢調單位詮釋為涉嫌用假發票詐領公款。中研院院長、台大和清大校長聯合呼籲科研和公務採購分流。

此一問題報導，很容易讓外界認為教授都在偽造文書Ａ錢，其實根本就是惡法引人入罪，打擊研究士氣，傷害教授名譽，阻礙學術發展。

先就經濟規模來談，得自公家機構的研究經費，大部分屬於固定的主持人費、研究生獎助金、研究助理薪資等人事費，出國經費有一定核銷程序，而財產採購必須由學校、研究機構列管，最後只有一小部分是耗材，須經由採購報帳核銷，就是地檢署所說的假發票詐領公款。一個百萬的計畫，這種經費可能不到十萬，地檢署所謂的偽造文書，對教授而言其實都是彈性報帳，而且都是用於研究，沒有中飽私囊，何謂詐領？

為什麼教授需要彈性報帳？第一，因為研究計畫經費撥給時間太晚，又結案太早。國科會以外的公家經費，執行期間一月到十二月，到了五、六月期中報告時，經費可能還沒有撥下來，自己得先墊付，到了十月中，又要急忙結帳核銷，否則就是執行預算不力，也因此許多研討會都在這段時間舉行。一年的經費，必須在不到半年的時間核銷完畢，彈性報帳就成為必要的變通方法。而教授早先墊付的經費，並不一定能夠完全回收，加上撥款入帳扣除的手續費，幾乎所有的研究計畫教授都會倒貼經費，有沒有人過問教授們「假私濟公，圖利公家」多少錢？

第二，我國採購與會計制度太過僵硬。許多有創意的研究，不是可以事先規劃的，會計制度卻不容許這樣的變化，沒有出現在計畫書上且被核准的項目不能報帳，即使申請變更，也有項目和幅度的限制；更奇怪的是實際的花費不能報帳，例如出差可報車票，不能報油料，凡此種種，不勝枚舉。

對於用不完的經費，國科會目前准許保留預算到下一年度，但是會被學校拿走若干比例的管理費。為使研究順利進行，經費報帳也達到一定比例，目前規定是百分之八十以上，只好略作變通。出了問題，國科會卻說什麼都可以報帳，真是睜眼說瞎話。

筆者跟國外機構合作的研究，經費運用自由開放得多，研究成果也相當好。選擇留在國內學術機構，是希望貢獻力量，卻時時可能掉入惡法陷阱。說我國留不住人才，無法吸引國外人才，又豈僅薪資偏低問題而已？過去還有外籍教授，因為研究經費問題被檢調約談而自殺，這對我們國家的形象，有多大的傷害！

當多數人都涉案時，必須考慮是不是法出了問題。司法迫害學術自由，阻礙學術發展，莫此為甚。我們呼籲政府立即修法，不然所謂涉案的教授，可以集體放棄緩起訴，大家一起到監獄服刑，癱瘓學術研究，看看是誰的損失。

【2012/05/29 聯合報】

教授爆假發票報帳 教長：應道歉【聯合報】2012.05.29 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7123060.shtml

傳大學教授涉嫌利用假發票報領研究經費，教育部長蔣偉寧表示，將協同國科會與主計總處檢討現行規定。 記者曾學仁／攝影上周爆出建中學生跳樓、大學教師作假帳等事件，教育部長蔣偉寧昨天在立法院表示非常難過，讓他「晚上都會做噩夢」。他說，雖然研究經費核銷制度的彈性不足，但大學教師以假發票報帳，就應該向社會大眾道歉。 立法委員邱志偉痛批，以假發票報帳是學術界長期以來的陋習、積非成是，代表學術腐敗、墮落。國科會主委朱敬一認為，這是個人操守、會計制度和核銷程序三個方面的問題。 朱敬一說，國科會將要求各大學，以後會計申報一律以書面核銷；如果有疑義，學校主管要判斷；如果無法判斷，就行文國科會要求解釋；如果法令和研究現況有衝突，國科會和教育部將儘快找出彈性解決方法，但不能用假發票便宜行事。 朱敬一舉例，許多大學以訛傳訛說「訂書針可以報（帳），訂書機不能報」，但國科會只退過一次訂書機核銷案，因為那人申請了新台幣九千多元買訂書機，「那是開印刷、裝訂廠需要的量。」另一個例子是某些實驗需要連續、長時間做完，研究人員如做到半夜搭計程車回家，經常無法報帳，所以經費核銷要有更大彈性。 蔣偉寧表示，社會大眾非常尊敬教授，所以教授更不應該違法。他認同違法就要作最嚴格的處理，但也相信多數教師都把錢花在學術研究上；他建議如果只用假發票報帳、沒有貪污，就從寬處置讓他們改善，不過還是要對社會大眾道歉。 立委徐欣瑩問，如果教師以信用卡付費，產生的紅利點數該怎麼辦？蔣偉寧認為，紅利點數是付公款得來，應該要想辦法歸公，朱敬一則說目前不會處理這個問題。 【2012/05/29 聯合報】