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>>>>> 服務業迎TPP 發展功能總部【經濟日報╱連科雄】 2012.04.01 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN9/6999478.shtml 根據世界貿易組織（WTO）統計資料顯示，我國是全球第16大出口國、第17大進口國，2010年總貿易額達5,260億美元。但在跨國協議方面，國與國之間的投資協議、租稅協議及自由貿易協定（FTA），目前並無同時與我國簽訂這三種協議的國家；而與我國同時存在租稅協議及投資協議的多數為小國，我國對這些國家的出口僅占我國出口總額12.3%。 而若不計入中國大陸，與我國存在FTA的國家，不論出口或進口皆占我國總額1%以下，我國對外經貿有99%以上是依賴WTO的架構。由於WTO的杜哈回合已陷入中止，我國難以透過WTO進一步打開外國服務業市場。而我國最主要的競爭對手南韓已透過韓美FTA及韓歐FTA，擴大經營全球最大的兩個市場，與大陸的FTA也進行雙邊可行性研究，我國顯然處於劣勢。 我國近年與大陸簽訂ECFA及與日本簽訂台日投資保障協議，我國在東亞的經濟地理位階已產生變化。例如，就日本服務業而言，透過投保協議，與台企結合再藉由ECFA後續談判所取得的服務業開放，以進入大陸市場乃是其優勢策略選項。 為提升我國的區域經濟地理位階，我國已宣示於十年內加入「跨太平洋經濟戰略伙伴協議，TPP」。由於未來加入TPP的成員國彼此經濟結構差異極大，未來加入美日韓後，將使TPP會員國之差異性更加擴大。因此，我國加入就需透過我國產業的相對優勢，使我國能於各國之間相互開放市場取得最大效益。 就全球經濟及產業整合之趨勢而言，「精技分工（fragmentation）」已是當前主要趨勢，經濟學者Sven W.Arndt及Henryk Kierzkowski彙編各國於20世紀後期所進行的流程分割與垂直專業化之趨勢，於2001年出版的專書中指出，各國應依其在稟賦、技術、租稅、基礎建設之相對優勢，專精於特定的流程進行專業化的製造及服務連結，使整體產業生產力得以提高；而生產流程則遍布全球各地，透過產業整合模式所創造的附加價值，將較原本的產業型態大。 隨著企業規模的擴大，企業會將其專業且差異化導向的業務集中在特定區位進行，藉由特定區位當地擁有的支援性服務，以及與其他企業之總部聚集鄰近區域，以提升其營運效率，例如，愛爾蘭資通訊人才及支援產業有相對優勢，Google就將歐洲總部設於愛爾蘭；eBay因南韓位處中國大陸與日本地理位置中間，擁有相對先進的物流系統，因此將亞洲總部設在南韓。 不論服務業或製造業，隨著企業茁壯，將使企業總部內部分工更為精密，依商業發展研究院在2011年的研究，若由企業的運作流程加以解析，可歸納為八種類型的功能性總部，分別是：研發創新、人才發展、商情知識、財務金融、物流運籌、行銷、採購、法務。 這些功能性總部有些必須是在地化運作，例如行銷及法務須基於地主國特質；有些可在特定經濟區域內的該功能集中於特定區位進行，例如，研發創新、人才發展、商情知識、財務金融、物流運籌及採購。 以知名連鎖企業CoCo都可茶飲為例，已在台灣及大陸成為最大的外帶飲料連鎖店，該公司將全球採購、財務管理、創新研發、人才發展等功能集中在台灣的總部進行運作，並設置研發部門，晉用食品科學博士運用科學方式將其產品差異化。財務管理及全球布局方面則透過歷經多家全球百大企業歷練的總經理進行運籌帷幄。顯見台灣服務業在全球布局上，已必須固守本國市場的傳統家族企業思維。 台灣的優勢在於可發揮多年海外布局培植的人才，以及累積的商情資訊、跨國人脈、研發投入，成為跨國企業及台灣企業的商情知識、研發創新、人才發展之功能性總部。 而物流運籌及財務金融涉及跨國經貿協定及相關專業人才供給、採購，需在當地具有多樣化之產業群聚。在未來高度開放的TPP架構下，不僅雙邊市場進入開放，公部門資源也在國民待遇原則下適用於兩國的企業，就業的跨境移動將更加自由化，且未必僅限於中高階主管。 因此，各個產業將開放不同國籍的企業進入，不同國籍的專業人才也可跨境就業。我國服務業若能依精技分工，可望帶動服務業的結構轉型。 由於就業轉為高附加價值之特定功能服務為主，也可改善目前服務業報酬兩極化情形。但若未能及早因應，可能會在TPP高規格開放的架構下，使企業及就業受到衝擊。 （作者是商業發展研究院商業發展與政策研究所研究員） 【2012/04/01 經濟日報】