引用文章【 圖利財團？ 】 電視數位化政策 政府嚴重失職；500億 滋養 誰的 數位電視內容？ 2011/12/18

倫敦奧運要全套，電視數位化政策 政府嚴重失職 孰重要？
報載 數位匯流淪口號？ 倫敦奧運恐看不到全套【聯合報】 2012.03.12
參考 電視數位化政策 政府嚴重失職（羅世宏） 蘋果日報
2011年 11月21日
http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33830443/IssueID/20111121

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電視數位化政策 政府嚴重失職（羅世宏） 蘋果日報
2011年 11月21日
http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33830443/IssueID/20111121
馬英九總統喊出明年為「高畫質數位電視元年」，而國家通訊傳播委員會（NCC）也進行無線電視數位轉換作業，明年7月1日起將全面關閉類比無線電視訊號，屆時民眾透過無線電視數位機上盒，可看16個數位電視頻道。NCC表示，每個無線台每周最多提供3小時高畫質節目。我必須說，這是缺乏「牛肉」與不負責任的電視數位化政策。

反觀英國，同樣也是明年將全面關閉類比訊號，但英國民眾多年來早已擁有豐富的無線數位電視服務。目前英國民眾只要自行安裝相當於新台幣900元的機上盒或使用內建機上盒的電視機，即可完全免費收看超過50個頻道，其中包括26個娛樂頻道、5個HD高畫質頻道、3個兒少頻道、2個音樂頻道、2個互動頻道、5個新聞頻道（含英國國會頻道和半島電視新聞頻道）、13個生活消費頻道，以及25個各類型的廣播電台。英國社會相信，每一個民眾都有權免費享有優質豐富的無線數位電視服務。

空洞口號圖利財團
多年來英國民眾既有免費、優質與豐富的無線數位電視可看，難怪不需另外花錢訂購有線電視，也難怪英國的有線電視普及率只有23％。反觀台灣，NCC統計有線電視戶有508萬戶，佔全國電視戶804萬戶的63％（明顯低估，一般認為在80％以上）；有線電視荷包滿滿，劣質頻道充斥，民眾卻無可奈何。

政府此時不思檢討改進失當的電視數位化政策，反而急著宣布有線電視數位化2015年要達到50％，2017年要達到75％。在這空洞的政策口號下，政府明裡暗裡放任有線電視系統陸續淪入財團之手。財團用數位化的「狸貓」，企圖換得市場集中化的「太子」，與政府唱起「數位匯流」的雙簧。

在政府不負責任的政策下，未來台灣有線電視恐成為蔡家天下（富邦蔡明忠與旺旺蔡衍明），各自擁有大量的自營和代理頻道，壟斷台灣電視市場，民眾看電視得用錢來買，而獨立的電視頻道也毫無公平競爭機會。電視節目的品質在壟斷格局下恐將難有提升機會，更別說這兩家財團可能利用電視市場的壟斷權力，謀求各自的政商利益，造成台灣民主向下沉淪。政府和財團合唱數位匯流雙簧，終將只是龐大利益輸送，而一般民眾與缺乏有線電視集團加持的電視頻道，卻極可能成為任憑宰割的肥羊。
台灣電視數位化政策已到了不能不重新檢討的地步。政府應修改《有線電視法》，嚴格禁止有線電視系統業者擁有（和代理）頻道，或至少更嚴格限制數量（例如10個以下），並且禁止其擁有（和代理）新聞、財經及綜合頻道。電視數位化不應把雞蛋放在一個籃子裡，而應同時扶植免費收看的無線電視製播優質內容，並修法鬆綁中華電信MOD的黨政軍限制（例如允其同樣可擁有10個以內的頻道，但不得擁有新聞、財經和綜合頻道）。同時應修改《衛星電視法》，在發放執照條件上明訂電視頻道必須公平對待不同平台（包括無線、有線和MOD等數位電視平台），當任一平台以相同條件要求（已在另一平台上架播出的）頻道授權播出時，頻道不得拒絕。最後，電視數位化不等於節目品質，政府應修法對三大平台依營收課徵6%的經費，用以成立影視內容製作基金，扶植更多優質電視內容製作，才是根本之計。
只有這樣，才是負責任的電視數位化政策。筆者呼籲，「數位電視元年」來臨之前，政府千萬不要只有空洞口號，而應對症下藥，才能還給民眾原本應該得到保障的視聽權利。

作者為中正大學傳播系副教授
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數位匯流淪口號？ 倫敦奧運恐看不到全套【聯合報】 2012.03.12
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/6955396.shtml
「數位匯流」已成當今產業最夯名詞，馬英九總統數度強調今年是「數位元年」，但數位元年的盛事倫敦奧運轉播，因衛星廣播電視法與行政命令的限制，國內觀眾可能看不到「全套」。
 
倫敦奧運將有十一頻道同時播送高畫質賽事，轉播經費需五百多萬美元，因為金額太高，沒有業者有意願標購。據指出，因馬總統已說今年是數位匯流、高畫質電視元年，在政府層層「暗示」下，中華電信因此私下資助愛爾達電信，希望能拿下奧運轉播權。
 
據了解，愛爾達原規畫將十一路同步播出的轉播權賣給中華電信，中華電信打算於ＭＯＤ播出，但卡在衛廣法及行政命令「固定通信業務管理規則」等規定，計畫可能胎死腹中，屆時民眾將只能「十一選三」，看到「半套」奧運轉播。
 
立法委員蔡正元日前在立法院交通委員會質詢國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）官員時，以林書豪的ＮＢＡ賽事破題質詢，為可以在電視上看到，電腦、手機卻看不到？「數位匯流只是口號！」他把矛頭對準營運處長陳國龍：「人家在前頭努力，你在後頭扯後腿」。
 
陳國龍則回應，「我沒有這麼大影響力，我是按照法規處理」，強調與網路授權、ＭＯＤ屬固網等有關；ＮＣＣ主委蘇蘅也指出，這十一路視訊根據衛廣法，應該申請執照，蔡正元指她與陳國龍「作梗」，「我不接受你的指控」。
 
蔡正元強調，他關心的不是行政規則，而是國人能否同時看到十幾場賽事，奧運賽事既屬臨時性，應可參考副主委陳正倉先前的裁示：比照購物頻道案，在管理規則加上「但廣告專用頻道及因應重大節慶活動，經主管機關核可者不在此限」，即可解套。
 
蔡正元批評，「ＮＣＣ官員壞透了！」只要站在民眾收視權益及發展數位匯流、體育等角度思考，從寬解釋法令，問題即可迎刃而解；官員卻硬指必須修法、賴給立院，若屆時民眾無法自由選看倫敦奧運，他將提案要求官員下台負責。
【2012/03/12 聯合報】
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