【依法利益不用迴避！？】 別罵蔡英文 因馬沒資格!? 2011/11/26
豈有劫公濟私的羅賓漢？【聯合報╱社論】 2011.11.26
蔡英文的政商關係最近受到檢視。吳敦義受訪時說，蔡英文在副閣揆任內批准行政院「國發基金」投資宇昌生技，她在卸任後卻自己去擔任該公司董事長。
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錯得離譜又一例: 剛卸任不久的前行政院副院長蔡英文，擔任行政院國發基金投資的生技公司董事長(更新版) 2007/9/16
http://blog.udn.com/glee/1235215
【馬政府 比扁政府 更糟！？】 台灣科技法規要大鬆綁！ 依法利益不用迴避！？ 2011/08/26
http://blog.udn.com/glee/5583307
蔡英文是否應效法中研院院長翁啟惠，退出宇昌生技董事會，避免利益衝突? 2007/10/17
http://blog.udn.com/glee/1305241
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科技留才關鍵！ 陳垣崇條款三讀過關【聯合晚報】 2011.11.26
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN3/6742919.shtml
為留住國內優秀研發人才，立法院院會今天三讀通過科學技術基本法修正案，將智財權及其成果下放至公立學校、機關，相關研發的收益及處分排除國有財產法限制。未來公立學校、機關科研人員不受技術作價10%的投資上限規定，並可兼職。
提案修法的國民黨立委趙麗雲說，科學技術基本法多年未修，中研院長翁啟惠發布的人才宣言是今天通過修法的最大助力。她說，國內科學研究十分普及，但是開發成果相形之下，卻是十分稀少，原因是因為國內對於智慧財產權認為是國有財產，對於其收運用、處分，非常保守，所以這次才要修改不合時宜的法令。
行政院為解決科技研發工作與一般行政依循同一套法令的困擾，促進長期投入而累積在公立學校及機關 (構)所產生的研發能量，能夠更順暢釋放予國內產業，達到全民共享科技發展利益，也支持提出科學技術基本法修正案。
參與研議修法的翁啟惠曾表示，國內法規對技術轉移的規範不夠明確，使得中研院生物醫學科學研究所前所長陳垣崇蒙受不白之冤，希望能從法令制度面改善國內研發環境。
立法院今天通過的新法明定，未來政府補助、委託或出資的科學技術研究發展智慧財產權、成果，屬於公立學校、機關 (構)或公營事業者，其保管、使用、收益及處分，不受國有財產法相關條文限制。
為配合私人捐款意願、目的等因素，法案鬆綁公立學校、機構向大眾、企業募款後的採購彈性，明定公立學校、研究機關 (構)、法人或團體，接受私人捐贈現金，辦理科學研究發展的採購，不適用政府採購法的規定。
立法院通過鬆綁研究人員技術作價投資和兼職規定，現行法規限制服務於公立專科以上學校，或公立研究機關 (構)的研究人員，因科學研究業務須技術作價投資時，持股上限為10%，出任董監事也有限制，這次修法後予以放寬，明定公立專科以上學校，或公立研究機關 (構)研究人員技術作價投資不限持股10%，並得兼職。
不過在立法院通過新法後，對於智財權及其成果歸屬及運用，以及接受現金贈與相關規定、技術作價投資比率限制，及得兼任職務與數額等，立法院要求必須由政府相關主管機關訂定相關辦法。
【2011/11/25 聯合晚報】
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引用文章看中研院 生醫所 所長 疑涉違反政府採購法... 2010/6/22
參考相關文章
【只辦高官及富商的特偵組】 無視 假發票及按摩報銷 還王金平清白！？
由劉憶如適合當經建會主委嗎？ 看政治風氣
報載 "中央研究院生物醫學科學研究所所長陳垣崇，遭檢舉自94年起讓親戚所經營的生物醫學公司承攬所內招標案，疑涉違反政府採購法。檢調今天搜索陳垣崇辦公室，將他約談到案。
檢調查出，發生問題的標案包括生醫所的「核酸分子檢測試劑」及「預測基因檢測試劑」採購，標案金額總計新台幣1500萬元。"(中研院生醫所長採購傳弊 檢約談 〔中央社〕 2010/6/22)
引用文章馬政府 大幅降低利益迴避罰款及適用對象 2009/9/5
引用文章降低利益迴避罰款金額，考驗著馬英九、國民黨、媒體、大家... 2009/02/06
個人看法:
不應修法降低利益迴避罰款金額! 否則無法達到嚇阻利益不迴避的效果!
馬政府 大幅降低利益迴避罰款及適用對象
重蹈覆轍? 當總統親人利益不迴避... 2009/08/01
http://blog.udn.com/glee/3184933
很顯然地
與貪腐集團的決戰 貪腐集團勝了!?
馬政府法務部最近已將公職人員利益衝突迴避法部分條文修正草案提報到行政院，擬大幅降低應迴避的官員對象，及大幅降低利益迴避罰款金額，由罰現行採購金額的一倍，大幅降低，原則上以五百萬元為上限，不會動輒逾億元。
以後即使官商如果"不小心"落入公職人員利益衝突迴避法的適用對象，不用怕，即使牽涉到上億元的利益不迴避採購金額，也最多罰五百萬元，官商利益不迴避幾乎零風險。何況難道只有親戚關係才會發生利益迴避嗎?
天災可怕易見，人禍貪腐可惡
http://blog.udn.com/glee/3211155
天災可怕及政府高官的做為顯而易見，(也易成社會注目焦點)
人禍及政府高官的貪腐不詳查不易見，
天災雖可怕，
人禍的貪腐更可怕及可惡...
請問 人民沒有力量抗衡貪腐...媒體做了甚麼?
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讓我們看看歷史資料...
報載 未利益迴避 馬大姊任職藥廠重罰 2009-2-5 自由時報
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/feb/5/today-fo2.htm
馬英九總統的大姊馬以南，及前國防部長蔡明憲的弟弟蔡明訓，兩人任職民間企業期間，違反陽光法案「公職人員利益衝突迴避法」，承包台北市政府和國防部重大採購案，農曆年前遭法務部政風司裁罰鉅款，其中馬以南任職的中國化學製藥公司及子公司裕民公司共被罰一億四千餘萬元，蔡明訓擔任董事長的亞洲航空公司罰款高達四十餘億元。
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報載 綠委要馬道歉：同標準檢驗劉兆玄 2009-2-5 自由時報
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/feb/5/today-fo2-2.htm
報載 利益迴避罰款 監院主張降低
聯合報 2009.02.05
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/4718745.shtml
本報昨天報導，馬英九總統大姊馬以南、前國防部副部長蔡明憲弟弟蔡明訓因違反公職人員利益衝突迴避法，分別裁罰一億餘、四十億元的罰款。社會、監察院、法務部都認為罰款太重，有檢討該法的必要。
監院法規委員會昨天開會決議，建請主管機關法務部提案修法，降低罰款標準。監委周陽山表示，監院希望罰款的額度應降成現行規定的十分之一，比較合理。該法主管機關法務部已展開修法研擬，預定六月底前報行政院審查。
報載 利益迴避法修法 4萬人解套
聯合報 2009.06.03
利益迴避法修法 罰鍰大幅降低 五百萬元為上限
報載 法務部擬修法 明確化利益衝突迴避要件 2009-07-01 中央社
大幅縮減應迴避的官員對象 及 修正罰金額度
參考資料:
1. 生醫所長涉貪 檢調搜索中研院 【19:08】 自由時報 2010/6/22
http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=379055&type=%E6%94%BF%E6%B2%BB
2. 檢調兵分4路 大舉搜索中研院
2010/06/22 華視新聞
http://news.cts.com.tw/cts/general/201006/201006220501001.html
3. 中研院生醫所長採購傳弊 檢約談 〔中央社〕 2010/6/22
http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=379100&type=%E7%A4%BE%E6%9C%83
4. 降低利益迴避罰款金額，考驗著馬英九、國民黨、媒體、大家...
http://blog.udn.com/glee/2621210
5. 利益不迴避的層級愈高，危害愈大 (阿扁是一例)
http://blog.udn.com/glee/2612110
6. 利益迴避罰款 監院主張降低
聯合報 2009.02.05
7. 未利益迴避 馬大姊任職藥廠重罰 2009-2-5 自由時報
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/feb/5/today-fo2.htm
8. 綠委要馬道歉：同標準檢驗劉兆玄 2009-2-5 自由時報
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/feb/5/today-fo2-2.htm
9. 大幅縮減應迴避的官員對象 及 修正罰金額度
法務部擬修法 明確化利益衝突迴避要件 2009-07-01 中央社
10. 利益迴避法修法 罰鍰大幅降低 五百萬元為上限
利益迴避法修法 4萬人解套
聯合報 2009.06.03
11. 馬以南、蔡明訓 不溯既往無法翻案
聯合報 2009.06.03
12. 馬政府 大幅降低利益迴避罰款及適用對象
http://blog.udn.com/glee/3290438
13. 重蹈覆轍? 當總統親人利益不迴避...
http://blog.udn.com/glee/3184933
馬以南 又被爆違反利益迴避原則
聯合晚報 2009.07.31
14. 馬英九應讓阿扁心服口服的認罪
http://blog.udn.com/glee/2621210
15. 請監察院搞清楚! 誰才是真正的利益不迴避者?
http://blog.udn.com/glee/2633493
16. 監督變成矯枉過正的決策立法 2008/12/25
http://blog.udn.com/glee/2504900
矯枉過正的決策立法意謂政府失職無能
2008-12-25 工商時報 工商社論
17. 民進黨指馬以南未利益迴避 府：牽拖 中央社 2009-07-31
http://www.etaiwannews.com/etn/news_content.php?id=1018801&lang=tc_news&cate_img=257.jpg&cate_rss=news_PD
18. 工總：找馬以南任生物分組召集人 是希望借用其專業
2009-07-31 中廣新聞
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50102129+132009073101277,00.html
19. 任工總召集人? 馬以南不回應 民視 2009-07-31
http://news.sina.com.tw/article/20090731/1982520.html
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生醫所長涉貪 檢調搜索中研院 【19:08】 自由時報 2010/6/22
http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=379055&type=%E6%94%BF%E6%B2%BB
中研院生物醫學科學研究所所長陳垣崇，涉圖利廠商1000餘萬，被檢調搜索、約談。
〔本報訊〕今（22）日晚間，檢調突然兵分四路搜索中央研究院，帶回涉嫌貪污的生物醫學科學研究所所長陳垣崇。
涉圖利 檢調帶回十多人
據了解，中研院生醫所所長陳垣崇，以實驗名義，疑利用職權向親友開設、自己也有投資的生醫公司購買檢測試劑等研究器材，涉嫌圖利特定廠商，總計不法金額高達1000多萬元。
士林地檢署今日指揮市調處兵分四路，搜索在南港區的中研院，帶回十多人，目前陳垣崇正在台北市調處接受偵訊，晚間將移至士檢複訊。
陳垣崇 遺傳學貢獻良多
據了解，現年62歲的陳垣崇，除是中研院院士、中研院生物醫學科學研究所所長，也是罕病基金會董事長，他當年以第一名保送台大醫學院，卻對當醫生興趣不大，直到人類第一個基因序列被定序，引起興趣，而長期沈浸在遺傳學的研究之路，研發出罕見疾病「龐貝氏症」新藥。他研發「龐貝氏症」新藥的過程還被改編成感人的電影「愛的代價」，並由國際知名影星哈理遜福特飾演。
2001年7月，陳垣崇應中研院院長李遠哲邀請返國，也將龐貝氏症研究及臨床實驗帶回台灣。
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檢調兵分4路 大舉搜索中研院
2010/06/22 華視新聞
http://news.cts.com.tw/cts/general/201006/201006220501001.html
接下來是一則最新消息，台北市檢調今天兵分四路，搜索中研院，並且約談生醫所所長陳垣崇。根據了解，陳垣崇涉嫌以實驗名義購買器材，卻圖利特定廠商，金額多達1千5百萬，涉嫌貪瀆的陳垣崇和他的醫學團隊先前成功研發出治療罕見疾病「龐貝氏症」藥物，這個故事在今年被拍成好萊塢電影「愛的代價」在美國上映，由著名好萊塢明星哈里遜佛特飾演陳垣崇，讓台灣生醫技術度再度受到全世界矚目。目前陳垣崇還在市調處接受調查。
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中研院生醫所長採購傳弊 檢約談 〔中央社〕 2010/6/22
http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=379100&type=%E7%A4%BE%E6%9C%83
中央研究院生物醫學科學研究所所長陳垣崇，遭檢舉自94年起讓親戚所經營的生物醫學公司承攬所內招標案，疑涉違反政府採購法。檢調今天搜索陳垣崇辦公室，將他約談到案。
檢調查出，發生問題的標案包括生醫所的「核酸分子檢測試劑」及「預測基因檢測試劑」採購，標案金額總計新台幣1500萬元。
經長期蒐證，士林地檢署今天指揮調查局台北市調處及檢察事務官，兵分4路搜索陳垣崇的辦公室、住所，以及得標生醫公司，並約談10餘人到案說明。
專案小組指出，由於陳垣崇與廠商的「親屬關係非常密切」，檢調懷疑全案可能涉及違反政府採購法、貪污治罪條例圖利罪等，正深入釐清。台北市調處約談後，將把陳垣崇等人移送檢方複訊。
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馬以南 又被爆違反利益迴避原則
聯合晚報 2009.07.31
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5050946.shtml
民進黨代理發言人趙天麟上午公開質疑馬英九總統的姐姐馬以南，出任全國工業總會產業政策委員會的生物科技分組召集人，找政府官員開會，討論生技、藥價議題，公然下指導棋，明顯違反公職人員利益迴避原則。
趙天麟上午根據民眾檢舉資料指出，中華民國工業總會雖屬民間團體，卻成為馬政府重要的白手套。中華民國全國工業總會下設的產業政策委員會主委陳煌銘，是近來內湖捷運弊案引發爭議的承包商工信工程董事長，而產業政策委員會的生物科技分組召集人，竟是馬以南。
趙天麟並說，產業政策委員會各分組召集人，均由工總常務理事、常務監事出任，馬以南是唯一不具常務理監事資格的召集人。討論議題包括「國家生技資源不應過度集中於學術單位，生技發展大政方針應加強重視業者的看法」及「健保應從制度改革，而非僅以調降藥價為解決之道，扼殺國產藥廠發展」。
趙天麟說，馬英九總統在擔任台北市長期間，台北市立醫院向中國化學製藥公司採購藥品，馬以南是中化副總經理，法務部認定違反公職人員利益衝突迴避法，對中化及其子公司裁罰1.4億元，「馬以南何德何能，從一家藥商門神，一躍成為全國藥商的共同門神」。
趙天麟說，工信工程被人指控，有政治獻金給馬總統，至今尚未釐清，但陳煌銘卻坐上工總產業政策委員會主委，邀馬以南擔任生物科技分組召集人，直通馬家。
【2009/07/31 聯合晚報】
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民進黨指馬以南未利益迴避 府：牽拖 中央社 2009-07-31
http://www.etaiwannews.com/etn/news_content.php?id=1018801&lang=tc_news&cate_img=257.jpg&cate_rss=news_PD
謝陣營指控國民黨總統參選人馬英九的大姐馬以南，在馬英九擔任台北市長任內，為任職藥廠賣藥給台北市立聯合醫院，未利益迴避。馬英九十七日在霧峰鄉參訪林家花園時重申，如有不法證據，歡迎民進黨提出檢舉。
（中央社記者溫貴香、李淑華台北31日電）民進黨質疑總統馬英九姐姐馬以南出任工總產業政策會分組召集人，違反公職人員利益迴避原則。總統府發言人王郁琦強調，民進黨把不相干資訊連在一起，根本是「牽拖」。
民進黨代理發言人趙天麟上午召開記者提供民眾檢舉資料指出，馬以南出任全國工業總會產業政策委員會生物科技分組召集人，開會找官員列席，討論生技與藥價議題，公然下指導棋，違反公職人員利益迴避原則。
趙天麟表示，產業政策委員會各分組召集人都由工總的常務理事或常務理監事出任，馬以南是唯一不具常務理監事資格的召集人。
他說，今天會議邀請政府官員列席，討論議題之一為「國家生技資源不應過度集中於學術單位，生技發展大政方針應加強重視業者的看法」，馬以南堂而皇之下指導棋，告訴列席官員生技產業是國家投資的重大方向，用人民的納稅錢，不應過度集中在學術單位，要聽業者意見。
趙天麟指出，討論議題之二「健保應從制度改革，而非僅以調降藥價為解決之道，從而扼殺國產藥廠發展的契機」，馬總統的姐姐召開會議，官員列席聽訓，馬總統難道不買單嗎？」
王郁琦接受訪問時表示，工總只是一個民間團體，社會上有非常多的民間團體都在做政策的研討，官員有時也會列席參與討論，大家一起思考專業的問題，但民間團體的意見未必都會變成國家的政策，最後政策的形成，還是必須由官員清楚掌握自己所推動的政策。
王郁琦認為，民進黨把幾個不相干的資訊連在一起，這是牽拖。
王郁琦也強調，馬總統上任之後，希望自己的親人辭掉工作，甚至於夫人周美青也為此辦理退休，總統對親人利益迴避的分際，十分清楚。980731
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工總：找馬以南任生物分組召集人 是希望借用其專業
2009-07-31 中廣新聞
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50102129+132009073101277,00.html
民進黨代理發言人趙天麟表示，工總找了馬總統的姊姊馬以南，擔任工總產業政策生物科技分組召集人，並質疑馬以南是工總唯一不具有常務理監事資格的分組召集人。
對此，工總今天發表聲明稿指出，邀請馬以南擔任分組召集人，是希望借重她的專業，而這個工作，也不需要具有工總常務理監事的資格。
工總也表示，過去工總所提出的建言，政府會站在整體產業和經濟發展角度，如果認為值得採納，才會予以落實，並不是工總邀請馬以南擔任生物科技分組召集人，所提出的建言，政府就會完全採納。
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任工總召集人? 馬以南不回應 民視 2009-07-31
http://news.sina.com.tw/article/20090731/1982520.html
過去被批評沒做到「利益迴避」的馬總統大姊馬以南，離開中化製藥後，在哪裡高就呢?31日民進黨中央拿出文件，質疑馬以南在全國工業總會擔任分組召集人，和製藥業者過從甚密，當記者前往工總時，確實看到馬以南的身影，但她不願出面回應。一看到媒體，馬總統的大姊馬以南馬上快閃離開，但奇怪的是，工總召開產業政策會議，馬以南怎麼會出現在這裡，還當起分組召集人，民進黨認為事有蹊蹺。
工總拿出文件解釋說，馬以南是以民間人士和專家身分擔任召集人，不過，看看與會人士，有製藥業者，也有官員，民進黨認為，馬以南根本是在下指導棋。
過去，因為擔任中化製藥的副總，馬以南被批評沒做到「利益迴避」，沒想到現在又到工總當召集人，難怪會引起外界的撻伐與質疑。
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【馬政府 比扁政府 更糟！？】 台灣科技法規要大鬆綁！ 依法利益不用迴避！？ 國家下放智財權給誰呢？ 旋轉門 將依法大鬆綁！ ？ 更多科專補助的鼎新變中資！ ？ 2011/08/26
參考
錯得離譜又一例: 剛卸任不久的前行政院副院長蔡英文，擔任行政院國發基金投資的生技公司董事長(更新版) 2007/9/16
http://blog.udn.com/glee/1235215
蔡英文是否應效法中研院院長翁啟惠，退出宇昌生技董事會，避免利益衝突? 2007/10/17
http://blog.udn.com/glee/1305241
但 馬政府 比扁政府 更糟!?
現科技法規要大鬆綁...
請再參考
【兩個爛頻果!?】 讓「國民黨變在野黨」勝於 「棄投」 !? 2011/8/6
http://blog.udn.com/glee/5509914
"現在 馬政府 各種偏向大財團、政府核心業務外包給財團等法條鬆綁或通過，比扁政府更嚴重。"
請再參考
為什麼 台灣 智慧財產 權利金收支落差： 一千億支出 與八億收入 的落差？
http://blog.udn.com/glee/4207985
【批政商共舞 難看 現管理共舞池 !?】
http://blog.udn.com/glee/5332450
參考文章入閣 踢翻 政商共舞池！？ 2011/2/4
http://blog.udn.com/glee/4853781
朱敬一：政商勾結 要「有個限度」 聯合報 2010.03.28
「政商二人舞」舞步相當難看...
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現朱敬一 政商共舞 舞姿好看嗎?
請再參考
【鼎新變中資】不用駭客！ 台灣最強!? 2011/8/4
學者：鼎新涉及國安資訊外洩 新唐人亞太電視
【商人無祖國】 中資 承包 政府智庫 國家政策不設防 !? 2011/7/26
http://blog.udn.com/glee/5470229
"當時媒體的批評，忽略了更重要的一點:
鼎捷系統集團 也是私財團法人資策會的長期股東之一，它也影響著國家政策訂定、規劃、執行等等..."
請再參考
文章 李國鼎錯了嗎? 2008/12/10
http://blog.udn.com/glee/2460252
"報載三十年前，孫運璿、李國鼎等人堪稱台灣科技教父級的人物；他們親手規畫新竹科學園區、吸引外商進駐、派員赴海外吸收半導體經驗、最後再資助開創台灣的資訊產業，但是自己卻絕不與產業利益沾邊，不會介入人事權，均由專業經理人主導，以符公司治理。這樣的政商分際不但是國家扶持產業之所當為，也是政治人物操守與修為的實踐。 "
"現具官股及民股的資策會，擔任行政院科技顧問小組秘書單位、行政院國家資訊通信發展推動小組秘書單位、不少政府部門CIO辦公室等等…因繁不及備載無法完全記載… 包山包海...上中下游利益不迴避...。"
"現組織、功能、業務包山包海、失去監督不懂利益迴避的資策會，是當初籌設組織、功能、業務單純的資策會懂得利益迴避的李國鼎的錯嗎?
想起去年一位長輩朋友，說蔣家第一代當時選官員的小故事，故事意思是當時國家重要官員的選擇，總統因並非各種領域的專業人士，他選擇人的條件(責任)，是選不會受利誘(如財物利誘)的好人，如李國鼎先生。總統並不問李國鼎先生專業問題，只是與他閒話家常(專業問題應有其他人注意)。只想確定李國鼎先生是否屬於好人，不會污錢？反觀現在的台灣，台灣是否變了? 是否病了?
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障礙解除 科研空間更寬廣【聯合報】 2011.08.26
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6550549.shtml
行政院會昨天通過「科學技術基本法」修正草案，負責督導該法案的行政院科技政務委員朱敬一表示，這次的修法是為了「人盡其才」，排除法律上的障礙，讓想創業或與業界合資的公立學術研究機構科學家，不用因為最高只能取得一成技術股而離開研究單位，也可以避免科研人員因為技術轉移而誤觸法律。
科技顧問組主任徐瑛鍈舉例，民國九十七年，台灣大學想將「內容可定址記憶體」相關技術和編碼器架構的專利轉讓給國內的宇臨科技公司，卻因為國立大學屬於公務體系，一旦經過政府機關補助、委託或出資，研究成果就成為國有財產，受國有財產法規範，無法由大學直接轉讓給廠商。
經過兩年的公文來回，最後科顧組找來國有財產局、教育部召開跨部會協調會議，才完成我國史上首次國立大學專利讓與民間企業的案例。科顧組指出，過去研究單位要將專利賣到國外，甚至要透過外交部；若科基法修正案通過，政府補助、委託或出資的科研智慧財產權，將歸屬於公立學校或公立機關，讓科研成果的商轉更容易。
至於公立學研機構不再受限於政府採購法一項，徐瑛鍈說，過去中央研究院有很多科研採購項目，全球可能「僅此一家」廠商符合中研院的研究需求，卻還得循政府採購法上網公告、招標、議價；台大過去也曾收到業者捐贈成立特定實驗室，卻無法依據學者研究或捐贈者的需求添購設備。透過修法，希望能免除「無謂的行政程序」，增加學研募款運用的彈性。
【2011/08/26 聯合報】
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公立教研可兼職 享智財自主權【聯合報】 2011.08.26
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6550545.shtml
台灣面臨人才流失危機，為留住優秀人才，行政院昨天祭出利多，大幅鬆綁科技基本法規，全面解除公立大學教授及政府研究機構研發人員不得兼職、投資企業持股不得超過百分之十的限制，以強化國際競爭力；科技研發大鬆綁，未來大學可望出現教授企業家。
行政院會昨天通過科學技術基本法修正草案，明定公立學校、公立機關或公營事業的研發成果，保管、使用、收益及處分不受國有財產法限制，未來智財權及技術移轉可不受國有財產法限制，賦予公立大學及研發機構百分之百的財產自主權。
草案也以「公教研分軌」精神出發，打破過去教研人員視同公務員，不得在外兼課或兼職禁令，並全面解除投資持股不得超過百分之十的限制，當公立學研機構以智財權技術作價（技術入股）轉投資時，可兼職民營企業的董監事等職務，但兼職相關規定，由行政院會同考試院訂定。
行政院長吳敦義表示，這次修法賦予科學技術研發成果運用有更多彈性，讓各公立學校及機關、機構發揮豐沛研發能量，並放寬研究人員技術作價投資或兼職規定，可加強支援產業界所需人才，提升產業競爭力。
近幾年政府積極推動「智慧財產權分享制度」，鼓勵大學教授及研究人員參與技術移轉，陸續讓多位教授晉身百萬級，還有教授研發成果技轉授權金累積收入突破千萬元。
國科會統計，近五年（二○○六年到二○一○年）個人技轉收入前十名金額皆超過四百萬元，位居榜首的技轉權利金收入超過一千五百萬元，晉身百萬級教授的人數超過廿人。
台科大營建工程系教授陳生金的「鋼骨樑柱接頭」專利，在九二一大地震後，成為台北一○一大樓等國內外大型建築最熱門抗震設計，台大電機系教授陳良基研發多媒體晶片也吸引廠商爭取技轉，兩人都曾榮登個人技轉收入榜首。
【2011/08/26 聯合報】
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科技法翻修 要下放智財權【經濟日報】 2011.08.26
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6550436.shtml
行政院會昨（25）日通過「科學技術基本法」修正草案，三大重要鬆綁方向，包括科研人員可兼任董監事；不受技術作價僅能10%的投資上限規定；下放智財權，未來屬研發單位的智慧財產權，可以適時處分或收益。
此科技基本法實施12年以來最大變革，也是回應今年3月中研院結合台大、清大發布的公教分軌改革建議，這項建議呼籲政府大幅放寬公立學研機構人才的創業彈性，以留住國內科技研發人才，並將公立學校、機關 （構）的研發能量釋放給國內產業。
科技基本法的修法，主要是由中研院院長翁啟惠率先提出，其修法目標，是要以生技產業在內的尖端科技，鼓勵學研人員積極參與企業運作，協助產業界將基礎研發推向產業化。
中天、東洋及杏輝等投入新藥研發的生技廠商，昨天都對這次修法拍手叫好。
行政院政務委員朱敬一表示，人才鬆綁與科研成果產業化，攸關台灣未來新一波創業潮，也是台灣能否順利創造新興產業的關鍵。
修正草案明定政府補助、委託或出資的科學技術研究發展智慧財產權、成果，屬於公立學校、公立機關（構）或公營事業者，其保管、使用、收益及處分，將不受國有財產法相關限制。
草案也賦予公立學校、研究機構向大眾、企業募款後的採購彈性，明定公立學研機構接受私人捐贈現金辦理的採購，不適用政府採購法的規定。
目前根據公教人員相關法規，服務於公立專科以上學校或公立研究機構的研究人員，因科學研究業務須技術作價投資時，持股上限為10%，出任董監事也有限制，降低創業誘因，這次修法也予以放寬。
依照此次修正案，將大幅放寬公立學研機構人才的創業彈性，明定公立專科以上學校或公立研究機關 （構）從事研究人員，因科學研究業務而須技術作價投資或兼職者，不受相關公教人員法規限制。
不過，避免流弊，國科會主委李羅權指出，技術作價投資比率限制、得兼任職務與數額、研究人員的認定等，將由行政院會同考試院訂定。
【2011/08/26 經濟日報】
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豈有劫公濟私的羅賓漢？【聯合報╱社論】 2011.11.26
蔡英文的政商關係最近受到檢視。吳敦義受訪時說，蔡英文在副閣揆任內批准行政院「國發基金」投資宇昌生技，她在卸任後卻自己去擔任該公司董事長。
宇昌生技的操作手法，與聲名狼藉的「鐽震案」十分類似。鐽震公司是陳水扁為了自己卸任後能繼續操控台灣的軍火買賣而設，當時中鋼、中華電信、國防部等公營部門均奉命出資，副院長邱義仁則試圖主導將之變成陳水扁人馬入駐的民營公司；其間，未經任何正常的預算及公司設立程序，即內定由民進黨大掌櫃吳乃仁出任董事長。當時，一則因鐽震計畫太過惹眼，二則是當時陳水扁敗象已露，以致這個劫公濟私的密謀被媒體揭發後，遂告見光死。
鐽震公司是欲將政府投資的公司轉為陳水扁人馬盤踞的民營公司，宇昌生技則是直接由政府投資蔡英文的家族企業。事情是這樣的：蔡英文在行政院副院長任內大力推動生技產業，包括遊說法令的鬆綁及賦稅的減免；若副閣揆是從台灣生技產業的發展架構著眼，自是為社會興利的正辦。但是，二○○七年四月，蔡英文藉副閣揆的職位，一手主導專案核准國發基金出資六點六億元投資「台懋生技」的創投案後，次月蔡英文即辭去副院長職位，九月她便代表台懋股東搖身成為宇昌生技的董事長。問題在於：台懋是百分之一百的蔡氏家族企業。
簡單地說，蔡英文在副院長任內為自己量身打造了卸任後的出路，終點正通向自己的家族事業。此事的主要爭議點包括：一、主導國發基金投資自己家族的事業，這涉嫌假公濟私。二、利用生技產業發展條例的立法鬆綁，為自己免除「旋轉門條例」的規範，卸任後直接出任董事長。三、以發展生技為名，大開免稅的便門，研發支出三成五可抵營所稅，新募股價款兩成可以抵減五年營所稅等，有圖利自己家族企業之嫌疑。
從時間上看，鐽震公司的成立稍晚於宇昌生技，但兩者的手法如出一轍，皆是扁政府人馬部署「後路」、「自肥」的思維脈絡，說不定鐽震案還是從宇昌生技的經驗得到了靈感和啟發。可以說，宇昌生技是「已遂」的「鐽震公司」，鐽震公司則是「流產」的「宇昌生技」。
兩相對比，宇昌生技的手法更為細緻，也因有翁啟惠、何大一等院士級人物的參與，而顯得相貌堂堂；從社會觀瞻言，自較「兩粒土豆仁」看來順眼一些；但若從濫權自肥、劫公濟私的角度看，兩者卻儼然是一個模子刻出來的。
宇昌成立之時，經建會主委何美玥聲稱台懋創投將扮演「超級育成公司」的任務，除投資宇昌，也將投資其他生技事業。就在二○○八年總統大選前夕，扁政府下台在即，國發基金還快馬加鞭通過對台懋的八億多元投資；但誰能料想到，不過短短一年後，蔡英文就將所有持股轉賣給潤泰集團，且有相當獲利，而政府的投資已被套牢。今天，台灣生技產業的發展遠不如預期，蔡英文自己「見好就收」退出，但她當時許下的美好願景已化作泡影，若竟有涉及圖利之嫌，一切的討論能否就此「適可而止」？
民進黨發言人陳其邁反駁吳敦義的質疑時，以蔡英文任副院長時宇昌生技「尚未成立」為詞，指控吳的爆料是「烏龍」；但實情則是，蔡英文副院長核准國發基金投資的「台懋創投」，就是蔡英文的家族事業，後來則是宇昌的大股東，蔡英文亦因此成了宇昌的董事長。「台懋」吃「宇昌」的過程，可謂絲絲入扣，一氣呵成。
回顧台灣一甲子的發展，當年為台灣經濟立下汗馬功勞的孫運璿、李國鼎、趙耀東等先驅，有誰曾舉著國家重點產業的大旗來發展家族資本？又有誰如此大膽地將政府基金導入家族事業？更有誰直接赤裸裸地出任自己主導的政策產業的董事長？
相對而言，蔡英文若是像孫運璿那樣修法利民，那是造福社會；但她倘是為自己量身裁製一套法律，經一番操作，竟使自己成了宇昌生技的董事長，卻是顯屬可議。法也是妳定的，錢也是直接流向妳的家族企業；這若不是劫公濟私，至少是瓜田李下。
正在選舉，民進黨造謠抹黑對手，但對像蘇嘉全那筆爛帳卻一概不認。責人嚴，不可恕己寬；鐽震公司已流產，宇昌生技是否也該有個交代？
【2011/11/26 聯合報】
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