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預算先定統刪惡行: 立院如何監督浮編及濫編? 歷史重演!!
2009/04/10 08:54:05瀏覽1750|回應2|推薦3
引用文章影音》振興經濟預算 1491億過關  聯合報 2009/4/11

報載立法院會昨天三讀通過一千四百九十一億六千二百五十萬元的「九十八年度振興經濟擴大公共建設特別預算案」。馬英九總統、行政院長劉兆玄、立法院長王金平和國民黨主席吳伯雄等四巨頭,昨天下午罕見地在國民黨中央黨部舉行記者會,藉此展現國民黨大團結、黨政運作順暢

四巨頭共同開記者會,肯定立法院近期通過的重大法案,馬總統說,「這在國民黨來說是史無前例的」,吳伯雄也說:「這場記者會是空前的。」總統、執政黨主席與行政、立法兩院院長為重要法案舉行記者會,昨天確是憲政首例。

國家的政黨聯手一起走入歧途而不自知? 

引用文章問正確的問題 

(沒有找到及問正確的問題根源,即始通過振興經濟擴大公共建設特別預算1491億等解答,這種殘局如何收拾呢!?...)

引用文章兩大貪腐主環之一: 沉淪的立法院!?

引用文章老話重提: 王金平是民主國家進步的阻礙者!!?? 20090117

引用文章特別預算審查: 歷史會重演嗎? 「橡皮圖章」立委!? 2009/03/05

包裹統刪 立院自我閹割審查權  自由時報 2009/01/16
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jan/16/today-fo1-2.htm

立法院昨天通過馬政府上任後首次編列的中央政府總預算案,令人遺憾的是,朝野黨團竟以統刪總預算百分之一點一、共二百零三億元的方式審查預算,如此做法已失立委職責,有負全民所託。

立法院法定職責即在審查預算法案等,為人民監督政府,依照各部會執掌,逐條審查預算項目是否浮編濫編,為人民納稅錢把關。

但立法院審查預算卻如菜市場叫賣,朝野間互把總預算包裹喊價,一會兒國民黨喊統刪零點八%、一會兒民進黨喊統刪一%,最後喬定統刪一點一%,完全不管實際預算項目編列內容逐案刪除,而是先定出統刪總額後,交由行政部門自行調整減列預算項目,立委形同自我閹割預算審查權。

更奇怪的是,朝野黨團先協商統刪總額後,才在院會逐項表決各黨團提出的各項預算刪減提案,但統刪總額與行政院自行調整刪減的預算項目都出來了,提案表決的意義又何在?最後,果不其然,有關刪減預算的民進黨團提案,全在國民黨優勢席次護航下封殺。使得立院為審查預算延會、召開臨時會,成為一場浪費人民公帑,只為上演無聊表決秀的既定戲碼。

國民黨團未善盡立院最大黨職責,甘願淪為行政院立法局,民進黨團也成灰心喪志的在野黨,甘願在密室協商政治中與執政黨黑箱共謀,朝野立委均已嚴重失職。

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擴大公共建設 銀彈快到手  
經濟日報  2009.04.10  
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/4839672.shtml
 
振興經濟擴大公共建設特別預算案今天可望二、三讀通過,啟動上千億元公共工程,並由工程會主委范良銹負起督導之責。

「98年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算案」今(10)日列為立法院會討論事項第一案,將進入二、三讀程序。立法院昨(9)日朝野黨團協商初步達成共識,減幅1%,減列約15億元,降為1,491億元。

擴大公建特別預算案,被行政院長劉兆玄視為拯救經濟的「子彈」,多次公開向立委喊話,希望獲得支持,也列在立法院本會期優先重要法案。這項預算小刪後,將在今天三讀,但仍有11件民進黨團針對此特別預算的提案,因朝野協商未獲共識,將待院會表決。

這項預算案初審時減列400萬元,立法院長王金平連日來召集朝野協商昨天決議再刪減1%減列15億元中以物調款超過工程總經費3%為3.58億最多,但「台鐵台南沙崙支線計畫」、「台鐵新竹內灣支線改善計畫」、「東西向八里新店縣八里五股段計畫」除外。

其次,經濟部、工業局、教育部、研考會及原民會等部會,專案辦公室經費也刪減1.11億元;並刪減一些部會的督導宣導考核經費12%、約7,955萬元,如經濟部「工商憑證委託案管理」、「開店e化輔導之企劃宣傳」等經費被刪減。

朝野未達共識的11件案皆由民進黨團所提,其中一案主張擴大公建計畫中,各機關應依政府採購法辦理外,其金額在新台幣10萬元以上者,應該上網公開招標辦理採購的決標,不得發統包及最有利標。由於國民黨團今天將甲級動員投票表決,將以人數優勢支持國民黨團的意見,民進黨團所提11案,通過機會不大。

立法院今天及下周二院會,共排入34件討論事項草案,第一案為「98年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算案」,第二案是「98年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分」案等,可望順利處理完成。

至於規範內線交易的「證券交易法部分條文修正草案」雖排第四案,協商期也已四個多月,但目前朝野還未達共識,雖可採取表決方式強制通過,但國民黨團願意再繼續朝野協商,現階段應不會二、三讀。

【2009/04/10 經濟日報】

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立法院黨團協商特別預算再統刪減1%...統刪作法合理嗎?

特別預算審查: 歷史重演!! 「橡皮圖章」立委!?

特別預算(統刪1%) + 年度預算審查(統刪1.1%): 先定統刪總額!! 歷史重演!! 「橡皮圖章」立委!?

沉淪的立法院!!

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弱化的大委員
2009-01-14 中國時報 【中時小社論】 


     外界原預期,立法院席次減半後的一一三席立委權力很大,尤其執政黨立委,但事實卻非如此,行政權已遠遠凌駕立法權。昨天下午登場的四年五千億振興經濟擴大公共建設特別預算案,當主席宣告在場立委對協商結論有無異議時,國民黨立委曹爾忠一聲「反對」特別刺耳,因為「這根本不是委員會初審過的版本啊!

     曹爾忠就像「國王的新衣」裡的孩子,大聲嚷出真相,可惜結局卻不是如故事裡的眾人覺醒,而是充耳不聞。

     九十八年中央政府總預算歲出一兆八千億,執政黨立委看得到卻動不了,刪減、凍結提案也曾多達數百案,可是卻「不得不」自動撤案,因為「上面交代的,能怎樣?」

     立法、行政兩權失衡,扼殺掉的是認真問政的立法委員,因為砍了的預算、修正的法案,到了最後關頭,行政部門透過黨務系統大反攻,一切又成空,還落得「橡皮圖章」的罵名。

     完全執政也讓立法院朝野協商更有「效率」,因為院會前,大黨鞭林益世已經和行政部門一一「溝通」,匡定「安全範圍」,立委一進場,就被告知「超出範圍」的一律不接受。現在的國會,一百多席立委都是「B咖」,真正的「A咖」只有王院長和大黨鞭。國民黨完全執政,府院黨國會一條鞭,立委權力也一路溜滑梯,成了名符其實的「小立委」。

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拿窮人預算開刀: 饑寒邊緣上的人民: 近貧方案預算真的「浮編」嗎?

總預算多砍20億 近貧方案湊數
2009-01-16 中國時報
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110502+112009011600729,00.html
 
     
立法院十五日通過九十八年度中央政府總預算案,朝野原本共識統刪一八三億元,刪減幅度一%,但在民進黨團堅持多砍廿億元下,國民黨勉強同意;沒想到這廿億中,被分配到尋找額度的內政部,竟以俗稱「近貧方案」的工作所得補助來充數,引發外界批評。

     可議的是內政部先前朝野協商時,就已經同意刪除近貧方案十五點五億,加上新增的十億,編列二○二億元的近貧方案,已確定砍掉廿五.五億元,而且全出自行政部門自己人之手,此舉不啻承認預算「浮編」。

     去年沒花完 今年從容就義

     據了解,行政院如此「阿沙力」其來有自。行政院去年十二月十七日以最速件函送立法院一紙公文,指九十七年為內政部推動「工作所得補助方案」而動支行政院第二預備金五十.六億,「依實際執行狀況,註銷十八億。」而內政部自我統計資料則指出,執行率不到五成。換句話說,去年的近貧方案預算沒花完,還有剩。

     看在朝野立委眼裡,自砍預算等同「執行力不佳」。民進黨團幹事長賴清德痛批,預算浮濫編列顯示政策根本急就章。國民黨立委李嘉進鞭策內政部,「知錯能改」,總比硬是把錢花掉好。

     不同於周二休會當天朝野對峙氣氛僵硬,專門要來處理總預算的立法院臨時會昨天議事進行異常順利。原本國民黨團還評估一○九案要表決到深夜,結果只花了五個半小時,馬政府任內第一份總預算案在晚間八時三十分過關。行政院長劉兆玄依慣例到立法院表達感謝之意,承諾要藉由新預算,早日走上經濟復甦道路,給全國民眾一個交代。

     臨時會很順利 總預算過關

     立法院長王金平表示,這會期立法成果非常豐碩,通過九十個議案,其中法律案六十八件,預算案四件,同意權三件,其他包括重大政策決議案及相關法律、內規共十五件。

     立法院昨天召開臨時會審查九十八年度中央政府總預算案,通過歲出一兆八二九九餘元,刪減二○三億元,減幅一.一一%,通過歲入一兆七千餘億,刪減五三○億元。

     而民進黨團欲推翻日前三讀的《電子票證條例》的復議案,則遭國民黨擋下;另外,朝野共識之下,推翻日前通過的主決議,明定我國官員與大陸談判,不硬性規定一定要用「正式官銜」,而是對方出示正式官銜時,我方比照辦理。

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引用文章告別貪腐年代,迎向清廉新政局

( 時事評論公共議題 )

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引用網址:https://classic-blog.udn.com/article/trackback.jsp?uid=glee&aid=2835137
 引用者清單(6)  
2010/01/08 22:44 【★★ 李深耕 虛擬世界的虛擬信賴 ★★】 沉淪的立法院! 預算先定統刪惡行: 一再重演!! 2010/01/08
2009/07/16 00:58 【★★ 李深耕 虛擬世界的虛擬信賴 ★★】 中華民國官員切記: 即使預算浮編及濫編也要花完...否則重罰...
2009/06/25 19:04 【★★ 李深耕 虛擬世界的虛擬信賴 ★★】 林郁方是審預算「A咖」立委嗎? (看國軍4.8億買電玩 )
2009/04/12 06:51 【★★ 李深耕 虛擬世界的虛擬信賴 ★★】 立法院給貪腐者營養
2009/04/12 01:02 【★★ 李深耕 虛擬世界的虛擬信賴 ★★】 立法院: 預算統刪總金額的先決條件
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李深耕
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雖是橡皮圖章? 但要求預算不能先斬後奏?
2009/04/27 23:01

國營事業補辦預算 藍委罵浮濫  2009-4-27 自由時報
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/apr/27/today-p9.htm

國營事業高年終、高獎金多以辦理補辦預算這種「先斬後奏」的方式規避正常預算的審議程序。國民黨籍立委羅淑蕾將提案修改預算法,明定國營事業預算執行若有「補辦預算」者,應送立院審查,以免浪費公帑。

將提案修法 需送立院審查

現行預算法規定,由於考量給予政府機關的附屬單位在執行預算時更具彈性,因此若經營環境發生重大變遷或正常業務需要,「可報經行政院核准後先行辦理」,但其中有關固定資產擴充、資金轉投資、資產變賣及長期債務舉借的部分,仍應補辦預算。

羅淑蕾說,近來許多國營事業或非營業循環基金,卻依此而便宜行事,濫行辦理補辦預算,包含之前引發爭議的國營事業高年終與高獎金的預算,也都是用這種「先斬後奏」的方式規避正常預算的審議程序。羅淑蕾指出,截至去年六月底止,除部分機關補辦預算執行率達百分之百外,如台糖、漢翔、中油、中華郵政、台鐵、台電所補辦預算的項目都未執行,顯示這些單位「先行辦理預算項目」的急迫性有待商榷,有規避正常預算審查程序之嫌。

羅淑蕾指出,就如同近日立法院預算中心對於政府有意投資三百億元成立「台灣記憶體公司(TMC)」一事做出的研究報告,其結論也主張政府若執意投資TMC,由於資金來自於全民,因此預算應送立院審議,不宜以補編預算的方式,事後再送審議,「否則等同以既成事實先斬後奏,顯不合體制」。


李深耕
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預算浮編 及 預算統刪惡行 是否 也是貪腐的表現?
2009/04/10 13:03

擴大公建特別預算案 10日可望完成三讀    中廣 2009/04/10
http://www.rti.org.tw/News/NewsContentHome.aspx?t=1&NewsID=150894
   
 
  立法院院會10日排定審查預算規模達新台幣1506億元的「98年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算案」,民進黨團提出11項表決案,處理完表決案後,整個預算案可望在下午完成三讀。 被行政院視為拯救經濟藥方的擴大公共建設特別預算案,排進立法院院會今天的議程中,規模高達新台幣1506億元的預算案,朝野協商日前決議刪除1%,約15億元,刪減項目中,以物價調整款超過工程總經費3%部分刪減幅度最多,約3億5千萬元。

  不過民進黨團對部份預算仍有意見,提出11項表決案,民進黨團總召柯建銘說:『我們對預算浮編的部份,尤其衍生很多辦公室出來,都是不必要的浪費,應該刪除,主要是兩個面向的問題,一個是浪費的問題,綁樁的問題,另外一個是執行力的問題。』

  其中要求計畫金額在10萬元以上的公共工程應該公開上網招標不得予統包及開最有利標刪除專案辦公室督導考察等預算在國民黨具人數優勢下,沒能通過。不過院會通過國民黨團提出的修正動議,如果因為公務人員違法失職而導致工程進度沒能達到預定進度8成時,應該將執行機關首長和相關主管移送監察院調查懲處。

  其他像教育部「大專畢業生職場實習方案」,應該由企業負擔每名實習生最低基本工資,不足餘額約1萬元由政府補足的方案,則尚待表決。

  立法院院會早上處理這11項表決案後,整個擴大公建預算案可望在下午完成三讀,行政部門預估通過後可以創造19萬到22萬個工作機會,今年度國內生產毛額(GDP)可以提高0.68個百分點。 

李深耕(glee) 於 2009-04-10 13:08 回覆:

這就是中華民國的立法院...

"國民黨團未善盡立院最大黨職責,甘願淪為行政院立法局,民進黨團也成灰心喪志的在野黨,甘願在密室協商政治中與執政黨黑箱共謀,朝野立委均已嚴重失職。"...