原文：
http://ccbs.ntu.edu.tw/FULLTEXT/JR-AN/an027_10.htm
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三、國家公園土地部份：
各國家公園土地使用分區管制（含容許建築使用項目、建
蔽率、容積率、建物高度限制等），均於其國家公園計畫書圖
及保護利用管制規（原）則中規定之。而依上開規定，各使用
分區原則上大都不准供寺廟建築使用。在國家公園計畫實施前
不符土地使用分區管制者，依國家公園法第九條規定，只准予
保留作原有之使用，至可否將原有合法建物修繕、新建、增建
、改建及修建等行為，則仍須依各國家公園土地使用管制規定
辦理。
依國家法第十三條第八款、第十四條第一款、第二十六條
及第二十七條規定，各國家公園得另定相關禁止行為，又在一
般管制區或遊憩區內，公私寺廟建物之建設或拆除行為，均應
經國家公園管理處許可；如有違反上開規定者，處一千元以下
罰鍰，其損害部分應回復原狀，不能回復原狀或回復顯有重大
困難者，應賠償其損害。負有恢復原狀之義務而不為者，得由
國家公園管理處或命第三人代執行，並向義務人徵收費用。
四、涉環保、水保及山坡地開發相關法規探討
(一)水保相關法規規定：
依「水土保持法」第八條、第十三條規定，寺廟建築物於
山坡地、森林區或遊憩用地內開發建築使用，應先擬具水土保
持計畫，並檢附環境影響評估審查結果（依環保法規規定應進
行環境影響評估者），送請主管機關核可後，各目的事業主管
機關方得核發開發或利用之許可。其水土保持計畫之實施與維
護，並由主管機關會同各該目的事業主管機關監督水土保持義
務人執行之。又違反上開規定，未先擬具水土保持計畫送主管
機關核定而擅自開發或未依核定計畫實施水土保持之處理與維
護者，依同法第二十三條、第三十三條規定，處罰新台幣元六
萬元以上三十萬元以下罰鍰外（未先擬具水土保持計畫送主管
機關核定而擅自開發者，尚應自第一次處罰之日起兩年內，暫
停該地之開發申請），並由主管機關會同目的事業主管機關通
知水土保持義務人限期改正，屆時不改正或實施仍不合水土保
持技術規範者，按次分別處罰，至改正為止，並令其停工，得
沒入其設施及所使用之機具，強制拆除及清除其工作物，所需
費用，由經營人、使用人或所有人負擔。上開情形，如有致生
水土流失或毀損水土保持之處理與維護設施者，處六個月以上
五年以下有期徒刑，得併科新台幣六十萬元以下罰金；因而致
人於死者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新台幣八十
萬元以下罰金；致重傷者，處一年以上七年以下有期徒刑，得
併科新台幣六十萬元以下罰金。
(二)環保相關法規定：
依「環境影響評估法」（以下簡稱本法）第五條及「開發
行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第二十三條、
第二十六條規定：1.寺廟之興建或擴建，如位於國家公園，或
位於野生動物保護區或野生動物重要棲息環境，或位於山坡地
（申請開發面積一公頃以上者），或申請開發面積五公頃以上
或擴建面積累積三公頃以上者。2.寺廟建築如屬住宅大樓，其
樓層三十層以上或高度一百公尺以上；或屬辦公、商業或綜合
性大樓，其
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樓層二十層以上或高度七十公尺以上者。均應實施環境影響評
估。
違反上開規定未提環境影響評估並經主管機關審查核可前
，即逕行開發行為者，依本法第二十二條規定，處新台幣三十
萬元以上一百五十萬元以下罰鍰，並由主管機關轉請目的事業
主管機關，命其停止實施開發行為。必要時，主管機關得逕行
命其停止實施開發行為，其不遵行者，處負責人三年以下有期
徒刑或拘役，得併科新台幣三萬元以下罰金。
另開發單位如未依環境影響說明（評估）書所載內容及審
查結論，切實執行，或開發行為進行中及完成後使用時，未依
主管機關通知定期提出環境影響調查報告書；或主管機關發現
對環境造成不良影響，而未依其通知提出因應對策；或於本法
施行前已實施而尚未完成之開發行為，未依主管機關通知提出
環境影響因應對策或不依因應對策切實執行者；可依本法第二
十三條規定，得由主管機關轉請目的事業主管機關，命其停止
實施開發行為。必要時，主管機關得逕命其停止實施開發行為
，其不遵行者，處負責人三年以下有期徒刑或拘役，得併科新
臺幣三十萬元以下罰金。
(三)山坡地開發建築管理相關規定：
依「山坡地開發建築管理辦理」（以下簡稱本辦法）第二
條規定，係以適用建築法地區，並依「山坡地保育利用條例」
第三條之規定，國有林事業區、試驗用林地及保安林地以外，
其標高在一百公尺以上或標高未滿一百公尺而其平均坡度在百
分之五以上者；經省（市）主管機關劃定，報請行政院核定公
告之公、私有土地，為本辦法適用範圍。又本辦法第三條規定
，山坡地開發建築面積不得少於十公頃，但有下列情形之一，
不在此限：1.依法辦理非都市土地使用分區編定，容許建築者
。2.都市計畫使用分區可供建築者。3.興闢慈善、社會福利、
醫療保健、教育文化事業所必要之建築物，經中央各目的事業
主管機關或省（市）政府核准者。4.依其他法律規定得為建築
使用者。
另本辦法第五條、第十條規定，山坡地有下列情形之一，
不得開發建築：1.坡度陡峭者。2.地質結構不良、地屬破碎、
活動斷層或順向坡有滑動之虞者。3.現有礦場、廢土堆、坑道
，及其周圍有危害安全之虞者。4.河岸侵蝕或向源侵蝕有危及
基地安全者。5.有崩塌或洪患之虞者。6.有礙自然文化景觀者
。7.依其他法律規定不得建築者。8.每宗建築基地面積不得少
於一百八十平方公尺，且應臨接四公尺以上道路，其臨接長度
不得小於六公尺。其不得開發建築認定標準及有關規劃事項，
俟內政部依法完成「建築技術規則建築設計施工編增訂第十三
章山坡地建築」法制作業程序後，即可據以施行。
同時本辦法第四條規定，山坡地開發應依序申請開發許可
、雜項執照、建造執照後，方得建築施工，但其如有上開第三
條第一點、第二點、第四點規定情形之一或第三點情形而其開
發建築面積在一公頃以下者，免辦理開發許可。至有違反本辦
法相關規定者，悉依建築法令規定處理或處罰。因山坡地開發
常涉及水保、環保、區域（都市）計畫擬定機關審議開發計畫
等相關規定，其開發建築許可流程如下圖：
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五、寺廟建築物建築管理相關法規探討：
寺廟築物涉及相關建築法規者有「建築法」、「違章建築
處理辦法」、省市違章建築申請補辦執照規定、「建築法第七
十三條執行要點」等，其相關條文規定分別分析如下圖：
~p20t24l20g2;
┌──────────────┐
│符合土地使用管制規定，及非屬│
│建築法(以下簡稱本法)第四十七│
│條規定，易受海潮、海嘯侵襲、│
│洪水犯濫及土地崩塌之禁建地區│
│。 │
└───────┬──────┘
┌───────┴───────┐ ┌──────────────┐ ┌──────────────┐
│本法第二十五條、第三十條規定 │ │本法第三十九條、第五十三條、│ │本法第七十條、第七十一條、第│
│，檢具申請書、土地權利證明文 │是是│第五十四條及第五十六條規定，│是│七十三規定，建築工程完竣後，│
│件、工程圖樣及說明書，向直轄 ├──┤於開工期限內開工，於建築期限├─┤檢具申請書及相關文件，申請核├───┐
│市、縣(市)(局)主管建築機關申請│ │內，依核定工程圖樣及說明書施│ │發使用執照。 │ │
│核發建造執照。 │ │工，並按時申請施工勘驗。 │ └───────┬──────┘ │
└───────┬───────┘ └───────┬──────┘ 否 │ 是 │
│否 │否 │ │
┌───────┴─────────┐ │ │ │
│1.本法第八十六條規定，處以建築物 ├────────┴────────────────┘ │ │
│ 造價千分之五十以下罰鍰，並勒令 │ │
│ 停工補辦手績:必要時得強制拆除 │ ┌─────────────┐ │
│ 。 │ │本法第九十條規定，處建築物│ │
│2.本法第八十六條規定，處承造人或 │ │所有權人或使用人新臺幣六 │ ┌─────────────┐│
│ 監造人三千元以上一萬五千元以下 │ │萬元以上三十萬元以下罰鍰 │ │建築物用途變更，依本法第七││
│ 罰鍰，並令其限期修改:逾期不遵 │ │，並勒令停止使用。得以補辦│否 │十四條至第七十六條暨建築 ││ │
│ 從者，得強制拆除其建築物。 │ │手續者，令其限期補辦手續，├──┤法第七十三條執行要點規定 ├┘
│3.屬「違章建築處理辦法」(以下簡稱 │ │不停止使用或逾期不補辦者 │ │，申請核發處變更使用執照 │
│ 本辦法)第二條所稱「違章建築」。 │ │得連續續處罰。 │ │。 │
└────────┬────────┘ └─────────────┘ └──────┬──────┘
│ │是
┌───────┴──────┐ ┌───────┐ ┌─────┴─────┐
│本辦法第五條規定，認定尚未構│否 │本辦法第六條規│ │領得變更使用執照，建築│
│成拆除要件者，通知違建人於收├───┤定，強制拆除。│ │物合法供E類宗教類用途 │
│到通知後三十日內，依本法第三│ └───────┘ │使用。 │
│十條規定，申請補發執照。 │ └───────────┘
└───────┬──────┘
│是
┌───────┴───────┐
│省市違章建築補照規定辦理: │
│1.台灣省違章建築申請補辦執照 │
│ 執行要點。 │
│2.台北市建築物申請補辦建築執 │
│ 照作業要點。 │
│3.高雄市政府80.12.2(80)高市工 │
│ 務建字第三三五二九號函。 │
└───────────────┘
字體：小 中 大
