我見我思：彭蕙仙》活在自己世界的總統

http://opinion.chinatimes.com/20170810006585-262104

美國總統川普（左）、中華民國總統蔡英文（右）。（圖左取自美聯社、圖右為本報系資料照）

為了對抗所謂的「假新聞媒體」，美國總統川普在臉書上開了一系列名為《真新聞》（Real News）的節目，目的是要美國民眾知道「真正發生在美國的事」。節目傳播美好與光明的事，不再用負面與黑暗的新聞來轟炸閱聽人。可想而知，主要是介紹川普的政績。

第一集節目的主題是川普的「擴大就業改革美國移民草案」（RAISE Act），將對美國就業帶來的幫助。節目由曾經擔任電視製作人的拉拉擔任解說員；她是川普次子艾瑞克的妻子。節目共有200多萬次點擊。

很難想像，已有多元正式與非正式發言系統與管道的川普，還需要另外製作節目為自己發聲。可見他對自己的「不被正確理解」，有多麼焦慮。

身為總統，如果想要直接對民眾表達什麼，川普大可開記者會，不過，川普似乎並不喜歡開記者會。根據CNN報導，川普上任200天，只開過1次個人記者會，創64年來最低記錄。

川普在2月16日的這場唯一的個人記者會上花了77分鐘抱怨媒體，還說自己是接了一個「爛攤子」。在這場被形容為「川普大暴走」的記者會後，民調顯示，52%的美國選民相信媒體，37%相信川普。此後至今，川普不再舉行個人記者會，有事就發推特，現在甚至在臉書上開了節目。

蔡英文總統跟川普一樣，不太喜歡開個人記者會，尤有甚者，她連公開接受媒體訪問，都非常少。就任周年時，外界高度期待蔡英文能舉行記者，因為蔡執政1年，問題叢生，人民實在很需要聽聽總統親自公開說明政策的來龍去脈。但蔡英文置若罔聞。

前民進黨黨工李明哲遭到中共逮捕拘押，投入營救的團體切盼人權不離口的蔡英文能以總統的高度，舉行國際記者會，訴請國際社會重視。可惜未獲應允。

相反的，蔡英文跟川普一樣，喜歡在推特或是臉書上發文。儘管它們被稱為是社群媒體，但實際上卻是一種「單向的溝通」，而且同溫層的性質很強，如果還有小編應付、處理非同溫層部分的留言，那就更完美了！

更重要的是，這類媒體都提供了一個極好的方式，讓版主可以不必面對真實的人、可以更多的活在自己設定的世界裡。然而，這恐怕也是蔡英文或川普越來越不得民心、越來越領導無方的理由之一。

只說自己想說的，不願接受挑戰與質疑，蔡英文選擇逃避與人溝通。她注定會是個不得人緣的、孤獨的領導人。哪天她也仿效川普，在臉書上開個《真實的小英》節目，應該也不會讓人太意外吧。

（作者為資深媒體人）

嚴震生／美國參議院的「核子選擇」

2017-08-08 02:56聯合報 嚴震生

https://udn.com/news/story/7340/2629293?from=udn_ch2cate6643sub7340_pulldownmenu

北韓金正恩政權今年來試射飛彈的次數愈來愈多、成功率愈來愈高、射程愈來愈遠、對國際的威脅愈來愈大，因而引發未來是否會有核武攻擊美國本土可能性的討論。不知川普政府是否會對北韓的威脅作出核武的反應，不過川普在七月底的推文中提到的「核子選擇」（nuclear option），卻和核武無關，而是在面對國會立法效能不彰情況下，希望參議院能夠廢除國會議員冗長發言（filibuster）的特權。

聯邦參議員擁有透過冗長發言來延宕投票的權利，但它不是美國憲法的明確條文，而是參議院的內規。這項內規並非原先精心設計的機制，而是意外決定的產物。參議院原先和眾議院一樣，內規中明確規範若在辯論進行當中，有議員提出動議要進行投票表決，並獲多數支持，就可終止辯論的進行。然而，在一次議事討論中，這個設計不再使用，意味著參議院不再有簡單多數就可中斷辯論的規定。

一九一七年一次大戰期間，孤立主義傾向的共和黨參議員不斷使用冗長發言以阻擾民主黨的威爾遜總統對美國商船進行武裝，促使這位美國總統以國家安全為由，要求能夠達成終結辯論、付諸表決的方式，遂有三分之二多數的設計。這是指若有三分之二的參議院同意，就可停止辯論，逕行投票。

在美國兩黨制的運作下，以現在參議院一百席的情況來看，通常多數黨大概就是五十二到五十七席之間，因此若少數黨使用冗長辯論，想要有六十七席的多數達成終結辯論有其難度，因此一九七五年將其下修到五分之三的多數，也就是六十席即可。

正因為參議員享有這項不太容易被封殺的權利，許多美國政治觀察家認為個別參議員事實上是擁有對法案及人事命令的否決權。然而法案的拖延，或人事任命案的杯葛，都影響到政治效能。舉例來說，在小布希政府時代，由於少數的民主黨拒絕同意他所任命的保守派聯邦法官，祭出冗長辯論與以對抗，希望小布希知難而退，引發共和黨的反彈，威脅要廢除這項參議員的特權。由於共和黨也有可能在參議院由多數淪為少數，因此若廢除冗長發言，也有可能是自廢未來可能使用的武功，形成有如核武戰爭「相互保證毀滅」的情形，這也是為何它會被稱為「核子選擇」的原因。

有趣的是，停止冗長辯論需要五分之三的多數，但廢除這項參議院的特權僅需二分之一的簡單多數，因此只要多數黨有決心就可達成。在是否要廢除的爭議中，七位民主黨參議員在特殊情況下不會進行議事杯葛，七位共和黨參議員則是投票支持保留冗長辯論的權利，因而有十四人幫的妥協出現。

民主黨在歐巴馬的第一任內是參議院多數，占有五十八席，再加上兩位新英格蘭地區獨立參議員，就形成了六十席的多數，這也是為何共和黨沒有辦法利用冗長辯論延宕最終投票，因為民主黨和其盟友可以用五分之三的多數終結辯論、逕行投票。歐記健保就是在此情況下，成為美國國會通過的法案。

川普如今又想祭出「核子選擇」，但共和黨參議員連廢止及取代歐記健保的法案都有三人跑票，讓其胎死腹中，遑論廢止一項未來他們可能需要的議事權利，因此要落實川普的想法，將會是高難度的挑戰。

（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）

查通俄門 穆勒成立大陪審團

https://udn.com/news/story/6813/2623166?from=udn-referralnews_ch2artbottom

2017-08-04 13:57聯合晚報 華盛頓記者張加、編譯孫梁／綜合報導

「通俄門」調查有重大進展，據傳特別檢察官穆勒已選定大陪審團（grand jury），調查俄羅斯是否干預2016年美國大選，以及川普競選團隊是否與俄國政府勾結，這是邁向可能提出刑事指控的重要一步；另據報導，大陪審團已發傳票傳訊川普長子小唐納、女婿庫許納等曾與俄國律師會面的相關人士。

另外，國會參議員3日提出議案，要求保護穆勒，以防他被川普總統炒掉。

《華爾街日報》3日引述知情人士說法報導，大陪審團近幾周展開工作，這顯示穆勒調查力度正在加強，而且可能持續數個月；選定大陪審團也意味穆勒認為他需要調閱紀錄並取得證人的證詞，但這不一定代表穆勒會對川普親近人士提出控訴。

報導指出，大陪審團是強而有力的調查工具，允許檢察官發傳票、讓證人宣誓作證，若有犯罪證據可以尋求起訴。

報導稱，穆勒的發言人斯圖夫拒絕回應此事。

傳出穆勒選定大陪審團的消息後不久，總統川普3日晚間在西維吉尼亞州公開活動上再度將「通俄門」怪罪於民主黨；川普說，俄羅斯相關報導只是讓輸得很慘的民主黨有個藉口，讓他們感覺好一些，檢察官應該要查的是希拉蕊．柯林頓刪除的電郵。

白宮發言人桑德斯發布曾任聯邦檢察官、現為總統特別顧問柯布的聲明表示，柯布並不知道穆勒開始新的大陪審團；柯布說，大陪審團的事務通常屬秘密，白宮歡迎任何加速穆勒公正完成其工作的事，白宮致力於與穆勒充分合作。

參議院暑期休會前，民主黨議員庫恩斯與共和黨議員提里斯提案，規定不經司法審議，總統不得直接開除特別檢察官，如果沒有正當理由而被開除，穆勒可向法院提出挑戰。

提案規定，特別檢察官如果被開除並提出挑戰，三名法官組成的法庭需在14天內舉行聽證，如果發現解職理由不當，特別檢察官應立刻復職。這項司法審議程序重申司法的制衡機制，以保證特別檢察官的獨立調查，不被無端開除。庫恩斯表示，保證特別檢察官不被無端開除，對調查至關重要。

提里斯表示，他的提案不是警告川普，而要他不要干預調查，而且該法案將追溯到穆勒被司法部任命為特別檢察官的5月17日，與有關特別檢察官的現行法規相輔相成，規定特別檢察官只能在出現失誤、失職、無能和利益衝突時，才會被解職。

川普競選總幹事 馬納福宅邸遭搜索

2017-08-09 23:08聯合報 記者陳韻涵╱即時報導

https://udn.com/news/story/6813/2633770?from=udn_ch2cate7225sub6813_pulldownmenu

路透9日報導，美國總統川普去年角逐總統大選時的競選總幹事馬納福名下一處宅邸，遭聯邦調查局（FBI）幹員搜索。馬納福的發言人已證實這項消息。

調查俄羅斯是否介入去年美國總統大選的特別檢察官穆勒，已透過大陪審團發出傳票，傳訊美國總統川普長子小唐納等多位與通俄門有關的重要人士，這是邁向可能提出刑事指控的重要一步。穆勒廣泛調查川普親信與俄國政府的往來是否干預大選，馬納福一直是調查重點人士。

【中央社／華盛頓9日綜合外電】

美國總統川普原競選總幹事馬納福的發言人馬洛尼今天說，聯邦調查局幹員7月突檢馬納福在維吉尼亞州的住宅時，查扣了文件等資料，以配合特別檢察官對通俄案的調查行動。

馬洛尼（Jason Maloni）證實，的確有突擊檢查一事。相關報導最初見諸「華盛頓郵報」。

郵報引述熟知調查行動的不具名人士談話報導，7月26日黎明前的這項突檢是在馬納福（Paul　Manafort ）位於維州亞歷山卓市（Alexandria）郊區的家中進行，事先毫無預警。

在此之前1天，馬納福甫與國會參議院情報委員會的幕僚人員會面。

馬洛尼在電子郵件中說：「聯調局（FBI）幹員在馬納福的住宅之一執行了搜索，馬納福一貫與執法及其他嚴肅的調查行動合作，此次亦然。」

郵報報導，與特別檢察官穆勒（Robert Mueller）配合的聯調局幹員離開馬納福住宅時，帶走了各種資料。