【2017.07.18 法國】

當三軍統帥槓上參謀總長：馬克宏掀起的法國「將軍之亂」

一筆8億5,000萬歐元的預算，竟然讓法軍軍心大亂！過去一星期來，法國總統馬克宏很是忙碌，在國際版面上，他與來訪的梅克爾、川普熱情會晤；但在國內政策上，馬克宏卻雷厲風行地公佈了45億歐元（新台幣1,575億）的預算撙節。馬克宏表示，新政府之所以減支，是為了符合歐盟規定的年度3%財政赤字標準。但動刀動到法軍頭上，卻激怒了素以耿直聞名的法軍參謀總長德．維利耶（Pierre de Villiers），兩人連日隔空互嗆，逼得馬克宏公開對媒體喊話：「服從或滾蛋，法國軍隊只有我一個老闆！」

上日不到百日的馬克宏政府，上個星期突然在國會以「財政穩定」為由，對全國各大部門提出45億歐元的年度預算減支。當局表示，為了穩定歐元區的財政秩序、避免歐債的破產危機再現，各國都需要控制赤字比例，但過去幾年來，法國政府的赤字比例，卻總是超過過3%的目標門檻。因此，為了改善經濟體質，且避免財政數據再遭盟國刁難，馬克宏政府才決定對2017預算年動刀。

然而在這年度撙節計劃中，連續兩年調漲的法國國防經費也遭受牽連，意外地被刪減了8億5,000萬歐元預算。然而消息一出，法國軍方卻為之傻眼：因為目前法國三軍正值現代化的換裝關鍵期，同時部隊除了在西非的馬利、中東的敘利亞與伊拉克執行軍事任務，本土也還有數萬部隊正戍務街頭、支援國內反恐，各項行動支出與裝備需求本就沉重，此時的減支無疑更雪上加霜。

減支政策公布後，多次呼籲政府調高軍事預算的法軍參謀總長德．維利耶上將（Pierre de Villiers），也氣急敗壞地趕赴國會，並在閉門會議中朝著數百名國會議員暴言咆嘯，大罵政府竟敢讓子弟兵為撙節「祭旗」。

2014年2月接過總長職的德．維利耶上將，在法國軍界素以梗直敢言聞名。出身裝甲兵的他，曾是著名的戰車指揮官，並曾率軍參與科索沃與阿富汗戰爭。德．維利耶在總長任內，也經歷了2015年11月巴黎恐攻等法國近代史上最黑暗的時刻，並負責策劃法軍在中東對ISIS的空襲與地面行動。

在總統大選期間，德．維利耶曾多次提醒各路候選人「法國正處在動盪時刻」「軍事的鐵律即是：沒有建軍，就沒有勝利」，除了恐怖主義之外，為了因應歐亞「強大而快速崛起的敵人」，法國更應積極建軍，並主張以5年為期，將軍費佔GDP的支出比例，從目前的1.78%調到2％以上。

然而在新總統上任後，德．維利耶的建議不僅被擱置一旁，不升反降的軍費更讓總長在國會失態發飆。然而德．維利耶在國會咆嘯的當下，會場內不分左右竟然有不少議員起立鼓掌，詭異的場景，也讓馬克宏政府相當難堪。

根據《法新社》報導，法國的右派、極右派都支持軍方的積極健軍；而左派陣營，則對於撙節公共支出大為感冒。因此，國會內的不分黨派，才都對德．維利耶的暴怒沆瀣一氣。

參謀總長的咆嘯，讓馬克宏極為不悅。在事件發生之後，馬克宏也在法國國慶前夕，以慰勞軍方閱兵大典為名，於7月13日親赴法國國防部，對滿屋子的高階將領「訓話」：

馬克宏的強硬表態，也讓德．維利耶在內的高階將領相當難堪。翌日，德．維利耶也在社群網站上公開發言：

法國媒體認為，德．維利耶已無法忍受來自於馬克宏的再三羞辱，儘管國慶日當天，德．維利耶仍臉色鐵青、不發一語地陪伴在馬克宏身旁，主持巴士底日的閱兵大典，但總長的辭職似乎已沒有退路。

不過馬克宏仍不放過進擊，在16日刊登的《星期天時報》（Le Journal du Dimanche）專訪中，法國總統再次強調了軍人服從的必要性，「如果參謀總長與總統產生摩擦時，該滾蛋的當然就是總長嘛！」

馬克宏與總長間的衝突，最終仍把火燒回了國會。包括馬克宏黨內的議員在內，不少人出面為德．維利耶說話，甚至指責法國總統「不應在眾將面前羞辱總長」。眼見狀況不妙，嘴上得勢的馬克宏，也才趕緊出面緩頰，除了承諾將在明度預算年中，增加15億歐元的軍費（新台幣525億），並還表態「完全支持德．維利耶的總長工作」。

近代以來，法國軍方對於政治的干涉已較過去克制，而面對三軍統帥與參謀總長間的鬥爭鬧劇，曾與席哈克、薩克奇總統共事的法國前總長邦泰雅（Henri Bentégeat），也在《世界報》的訪問中提出建言。邦泰雅表示，軍人的天職固然是服從，但德．維利耶所提出的警告卻也誠心，「馬克宏現在看起來或許站在上風，但當前線戰場的子弟兵們因缺乏裝備而裹屍返鄉之時，排山倒海的究責壓力可不是他賭得起的災難。」