看到12年國教，一下子排富，一下子不排富，一下子部份排富；一個禮拜下來已經變了四次。而順丁烯二酸則讓人民實質上進入一種無休止的食品惡夢中。另外，廣大興漁船事件就政客表演而言，似乎已經結束了，然而台菲漁業協定則遙遙無期。我在事件一開始就寫了一篇「巴士海峽一場華麗璀璨的煙火大戲」，分析台灣政客的表演能力很強，但做事能力則鴉鴉烏也。

還有，馬全力推動的退休人員年金制、12年國教、核四公投、証所稅復徵及會計法修法(貪污除罪化)等等。除了証所稅復徵案及會計法修法兩案灰頭土臉的回到原點外，其餘各項法案，勢必將在下半年讓整個台灣再度空轉。

其實所有以上的案子，除核四公投案外，其餘通通都是島主親自主導及催辦的。王金平(主喬貪污除罪化案)、張盛和(財長，主導証所稅)、林永樂(外長，主導台菲談判)、蔣偉寧(教長，主導12年國教案)等等，都是揹黑鍋的人。

筍按：西方民主政治之所以能夠運作，在於它有一個自圓其說的運作邏輯。就是1.人民永遠是對的。2.即使人民不對，政客亦要誘導人民，讓人民誤以為政客採納人民的想法。3.政客永遠要高喊改革。4.人民是愚蠢的，它是非常容易被欺騙的。

分析民主政治運作的核心原素就是四類人。第一類即民選官員如總統、市長、縣長、鄉鎮長。第二類為民意代表如立委、縣市議員、鄉鎮代表等。第三類就是專業官員如衛生署長、民航局長、水利局長等等。第三類則是部會首長。我試著分析這四類人的特質，以解釋何以台灣政治無法有效率的治理及運作。

就第一類民選官員及第二類民意代表而言，它們完全沒有專業可言。事實上，它們也不需要專業。它們最大及唯一的專業就是對人民需求的敏感度。然而在兩黨惡性鬥爭下，這極易走上民粹。台灣現在就是處於這種民粹當道的狀況。

就第三類的專業官員，特別是處司署局級等首長而言，不懂民意恰恰是他們的盲點。由於專業官員大半輩子都在冷氣辦公室中工作。它們好像暖房中的蘭花，完全無法應付風強雨驟的野外。當然老早喪失覺查人民需求的能力。

 (所以王建煊對內政部限制身心障礙機構廁所比例，每六人要一間廁所，相當不滿。他指出，植物人大小便都是在床上解決，要那麼多廁所幹什麼。由於王無法得到滿意答案，終於破口大罵，說馬的歷史定位就是無能二字)。

進一步分析這些專業官員的缺點，以說明何以馬的施政已來到失能的狀態的真正原因。

一、年輕專業官僚階層(技監、技正、幫辦以下)，此輩官僚因強調技術，故多半不食人間煙火。擬出之法律、法規，離人民感覺太遠，且多不計成本。他們完全沒有政府預算就是人民血汗錢的觀念。因此往往閉門造車，出則不合。他們不知身在公門好修行，弄出來的法律往往勞民傷財，整死人也。

二、有了一點年紀的專業官員，多屬中上級官僚，包括組長、正副局、處、司署長等，它們因為有了歲月的磨練，深知純講技術硬幹之不可行。所以，用心揣摩上司及民代，以求升官。因此擬出的法規、法律，多半迎合民代，當然也就非常的肉桶化及蚊子化也。

以上兩類官員，它們率皆不懂平民百姓的心理，亦即不知民間疾苦也。

以上分析的絕不是孤立的現象。它幾乎遍及所有部會級以下的公務員。這樣你就應當明白官僚之為禍了。孔子不是早在2500年前就說過苛政猛於虎的話嗎？以台灣這種半調子民粹式的民主，讓人民感覺水深火熱是必然的。

至於第四類的部會首長，在現今制度下都是政治任命。這其實非常的糟糕。因為政治任命，往往都是基於政治酬庸或派系平衡或選舉恩怨等等。這種用人方式，很容易造成類似上述的一個禮拜修改四次政策的荒唐情事。因為此輩從政，完全沒有經過民意的洗禮，所以他們與他們的屬下同樣的不知民間疾苦。

我這篇文章，主要在分析公務員是造成台灣政治經濟停滯的主要原因。但並非說馬島主可以卸責。因為總統必需概括承受所有施政責任。所以軍事上有言:"指揮官負全責"，就是這個意思。