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巴黎聖母院的大火再次點亮法國藝文補助機制的優勢
2019/04/17 10:43:42瀏覽443|回應0|推薦2

巴黎聖母院一把大火把法國人的自信心燒去一大半,也撼動西方國家,這場莫名的文資災難引起很多文化界人士,重新思考自己本國文化資產保存的問題。這裡不細談《文資法》或是文化資產保存問題而是關注為什麼巴黎聖母院大火新聞播送一日內立刻就有超級富豪立刻跳出來慷慨解囊

如果我們把語彙描述出來的情懷暫且放一邊,像是對法國文化的熱愛對文化資產與歷史建物的珍惜等暫且忽略,願意讓商人一億歐元、二億歐元掏出來,就必須回頭來看法國國家政策的藝文補助機制。從這個部分讓我們可以找到比較客觀地的解釋理由同時也可以思考這個機制的利弊得失往後修訂我們國家政策特別是財政與稅收部分或許可以列入參考 

法國是全球少數以文化立國為導向的國家當然,法國在絕對不是只有軟實力而已,他們在科學以及經濟上的優勢也相當出色,例如在阿拉伯聯合大公國就設有核彈軍事基地。 

過去法國以政府補助方式,推展文化建設與高等藝術文化人才培育,相當具有傲人的成就,但是這種成就也帶來一些負面的結果,例如藝術家與文化人輕忽現實面、過度理想化,導致財政的負擔與壓力,因此在二十世紀90年代起,法國也仿效講求務實的英、美國家,鼓勵與柔性督促方式,讓藝術家與文化人能獨立自主,同時也鼓勵企業人士把資源用在發展藝術文化事業。 

政府如何鼓勵企業把資源用在文化事業上?這裡援引行政院2011年的委託研究案內容: 

法國政府對於藝術資助者採取鼓勵措施,包括個人或企業可因此減稅最多達 5%,而企業對於藝文之贊助可視為廣告費用,亦可列為扣除額2003 年政府提供更優惠的租稅優惠鼓勵企業和私人贊助藝文活動,企業或個人得以因贊助而或減稅,其減稅額度由原始的 50%提升至 60%,企業贊助額度扣抵所得稅從 10%增加至 20%,企業減免稅額比例亦由 0.325%提高至0.5% 

我們看見這項超級優惠的藝文補助機制就可以看到有兩個好處 

1. 私人企業不似政府公部門有繁瑣的行政流程以這種優惠的稅制私人企業願意組成藝文基金會把資金多投入藝文活動以此方式補助政府文化措施的不足也能更靈活地發展藝術文化事業

2. 企業捐款可以獲得更多的扣稅優惠以此作為另類的行銷方式有利於企業的形象這類多重好處對企業人士而言是相當實惠的鼓勵措施

因此我們可以明白為什麼巴黎聖母院大火發生幾小時後Kering(精品開雲集團)首先宣布捐出1億歐元協助巴黎聖母院重建後,然後LV集團總裁Bernard Arnault也跟著捐2億歐元未滿一日就立刻獲得國際級企業主動贊助災後重建經費。這項優惠的稅制,在當年改革的時候,也曾經遭遇到反對意見,然而如今災難發生,就看出這個稅制的優勢。 

以這次事件來說,比較起美國的藝文稅制,法國的稅務部分,可以說是多贏策略,而不是死板的零和遊戲。政策的利弊得失考量與否,包含文化、名聲、歷史建物的意義、經濟效益、永續經營等因素,就看是以國家整體利益還是個別群體利益作為考量的參照點。

 

建議參考: 《藝文政策間接補助機制規劃之研究》 RDEC-RES-099-005(委託研究報告)。行政院研究發展考核委員會編印。中華民國 100 年 4 月。法國部分在頁71〜74。

https://ws.ndc.gov.tw/001/administrator/10/relfile/5644/3234/0058916_1.pdf

 

( 時事評論國際 )
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