作者：鄭義

一月底，常州市中級人民法院作出一項具有轟動效應的判決：環保組織對“常州毒地”案提起的訴訟原告敗訴。這場官司的起因是常州市外國語學校土地汙染：該校搬到新址後師生感覺嚴重不適，近500名學生先後出現皮炎、濕疹、支氣管炎、白細胞減少等異常癥狀，甚至還發現了淋巴癌、白血病等嚴重病例。經學生家長調查，校址位於三家化工廠範圍，土地早已成為“毒地”。三家化工廠搬走後，市政府收回土地使用權，修復重度汙染的土地，並規劃開發新區。外國語學校便建立在這塊土地之上。此事經中央電視台報導，成為眾所周知的“常州毒地”事件。隨後，著名環保組織“自然之友”和“中國綠發會”狀告三家化工廠，要求他們消除汙染危害或賠償修復土地需要的全部費用。現在，結果出來了：環保組織敗訴。最有意思的是，高達189萬的訴訟費判處窮光蛋環保組織承擔。

一直密切關註中國生態環境危局的王維洛先生認為，這一判決必然對中國社會發生深刻的負面影響。是啊，“自然之友”這個官方批準的最大環保組織都敗訴並面臨破產了，今後還有誰敢替老百姓打官司呢？

許多環境保護者立即聯想起一個類似的美國官司：拉夫運河案。（也意譯為“愛河”。）

拉夫運河真的是一條人工開掘的河流，一百多年前，一位名叫拉夫的企業家幻想在尼亞加拉河畔建造一座“最美麗、最吸引人的小鎮”，為此設計了一條拉夫運河，打算以這條運河來推動“模範城市”的起飛。不料資金不足，烏托邦破滅，運河開挖了短短的一公里後便停工，撂下一段空河道。半個世紀過去，胡克化學公司看中了這段空河道，在這裡掩埋了大量有毒工業廢料。雖然胡克公司在掩埋場進行了黏土封頂等處理，但並沒有杜絕有毒化學物質在地下的擴散。後來，胡克化學公司將這塊16英畝的土地以1美元的象征性價格賣給了尼亞加拉瀑布區教育委員會，條件是胡克不對今後可能發生的汙染承擔責任。接下來，人們陸續在這塊土地上修建了一所小學和一百幢獨立房屋。再20年過去，1977年的一場大降雪造成地下水位上升，幾十年前掩埋的化工液體湧上來，腐蝕了當地居民的地下室和後院，花草逐漸枯萎，寵物離奇死亡，終於引起居民們的疑心。隨著流產、嬰兒先天缺陷和各種疾病不斷出現，人們意識到問題看來並不簡單，地底下隱藏著巨大的災難。為了弄清真相，當地居委會發起抗議運動，進行深入調查，並要求政府關閉學校。他們幾乎在一夜之間就成長為有經驗、有組織的環保鬥士，不僅吸引了媒體的注意，還與勢力龐大、不承認污染問題的企業和政府官員直接抗爭。義憤填膺的居民們還扣留了美國環保署代表作為人質，要求白宮答應幫助他們解決問題，疏散居民，並宣布這裏是重災區。在強大的社會壓力下，紐約州政府宣布拉夫運河地區進入緊急狀態，當地239戶家庭全部疏散。隨後，美國總統吉米·卡特也宣布了緊急狀態。這是美國第一次因環境汙染而宣布緊急狀態。此外，聯邦政府還資助了後繼的擴大了的轉移疏散，幫助另外780戶居民完成疏散安置。拉夫運河的汙染物清理工作直到2004年才宣告完成，歷時24年，耗資4億多美元。

1980年，即特大降雪暴露拉夫運河汙染的第三年，美國政府頒布了《環境應對、賠償和責任劃分綜合法案》（簡稱CERCLA），也就是世界聞名的“超級基金”法案。其要點是向化工和石油企業征稅，建立了一個總額為16億美元的“超級基金”，資助那種無法確定責任者或責任者無力承擔的汙染治理費用。（確定責任者後，再行追討。）根據這個法律，胡克化學公司和紐約州政府被認定為責任主體，共賠償受害居民經濟損失和健康損失費達30億美元。

拉夫運河事件催生了具有劃時代意義的“超級基金法”，該法案最重要的條款之一，就是確定了“連帶和具有追溯力”的法律責任，不論潛在責任方是否實際參與或造成了汙染，也不管汙染發生時是否違背當時的法律，一律嚴格追究責任。

但遺憾的是，“超級基金法”是美國法律，管不到中國，而中國的事又多半與美國相反。“自然之友”和“中國綠發會”把三個企業告上法庭，是希望追究歷經產權變化後的責任主體，讓企業對歷史遺留的汙染承擔起相應的責任。但中國現行法律並不支持他們，反而判他們支付高達189萬1千800元的訴訟費用。這個有整有零的訴訟費是怎麼計算出來的呢？——這塊“毒地”修復費用評估為3.7億元，訴訟費按千分之五計算，就是這個189萬1千8。好了，我們就按照這個比例來計算一下拉夫運河案：修復費用為4億多美元，乘以千分之五，訴訟費用為200萬美元。也就是說，如果拉夫社區民眾敗訴，就必須支付這筆訴訟費。當然事情恰恰相反，拉夫運河事件總共賠償金額為30億美金，以一千戶計算，相當於戶均賠償30萬美元。

然而，拉夫運河的故事並未畫上句號。在運走有毒廢棄物，進行土地修復之後，附近又新建起一個“黑溪小鎮”。原拉夫運河居民區面積為16英畝，政府劃出40英畝為禁區，豎起10英尺高鐵絲網，以為總算把幽靈封閉起來了。因此，在禁區之外的“黑溪小鎮”建造起來後，人們儘管知道拉夫運河的故事，卻不認為厄運會再次降臨，而且房價太便宜了。不幸的是，他們過於樂觀了：不久，新居民發現百病叢生，“黑溪小鎮”成了拉夫運河故事的續篇。新一波訴訟索賠又開始了。

故事還分出一條枝蔓：拉夫運河的廢棄物運到了紐約州的威特菲爾德，並進行了妥善的封頂加固，此後並無泄漏。然而，因這個廢料場的存在，附近的居民感到嚴重威脅，當地土地的可利用等級也從3級下降到2級。2015年，威特菲爾德廢料場列入“超級基金”的治理範圍。看來，拉夫運河的幽靈將長久地在紐約州大地上徘徊。這形像地證實了一個往往被人們忽略的常識：土壤汙染之嚴重性遠遠超過大氣、水體汙染，是一個揮之不去噩夢。

那麼，中國呢？——中國的事情超出任何評價的範圍。

就“常州毒地“案來說，我們還是應該感謝人民法院。雖然是趙家人開的，畢竟還是接了你的狀紙。