引用文章：河伯娶親的媒體 

　　「八八水災」把國內防災救難應變力不足的問題給掀出來了！

　　某些人罵東怪西，甚至搞到綠攻藍辯，都比不上在災區辛苦的救濟與復原工作人員！

　　隨著因「溫室效應」而加劇的天災，筆者只想提出一些對日後發生類似災變時，政府應該儘速因應與執行的作法，提供有識者參考。

一.《災害防救法》大體完備，但徒法不足以自行！

　　各級政府要切實執行，並監督所屬單位對《災害防救法》的執行情形。多說無益，做好了才是重點！！

二.組織與執行技術的變革：

(一)落實中央與地方防災會報功能

　　監察院查核行政院，中央監督地方，地方督導所轄鄉鎮市區，一級盯一級。未按規定辦理，就移送監察院彈劾！

　　該要每年更新的救難應變計畫，就請每年更新(建議以２年為一期，定期更新，不妨外包給大學院校研究與提出規劃)。

　　在易生災變的部落或山海村里，強制設置緊急避難區域與存放水糧的地區，並要每年更換所儲存水糧(南投縣就做得不錯，值得中央向其他地方政府推廣這項作法)！

(二)中央與地方防災委員會實體化，不必再設「防災救難署」：

　　馬總統在記者會中，對外宣佈要成立「防災救難署」。

　　基本上，筆者認為：與其成立「防災救難署」，還不如將依《災害防救法》所設置的各級政府防災委員會(以下簡稱「防災會」)實體化即可。

　　只要將目前兼辦行政院防災會的內政部消防署的部份救災業務功能、「行政院國家搜救指揮中心」與「中央災害應變中心」，直接轉移至行政院防災會，即可使行政院防災會初步走向實體化。

　　其次，將依《災害防救法》規定所設置的「災害防救專家諮詢委員會」與「災害防救科技中心」，以及內政部營建署建築研究所下所轄的「防火實驗室」等防災研究機關，整合為直屬行政院防災會的「災害防救研究所」，以充實行政院防災會的幕僚與規劃功能。

　　再者，建議將交通部中央氣象局由目前規劃改隸至新的「環境資源部」，改為改隸行政院防災會，作為提供氣象災害評估的單位。而且，再將農委會水土保持局、經濟部中央地質調查所與中央氣象局所轄的地震測報與研究部門，整合為「地質局」，併納入行政院防災會，作為提供地震、山地滑坡(俗稱「走山」，大規模山崩)、土石流，甚至潛在火山運動等地質災變評估測報的單位。

　　為因應行政院防災會實體化，以及目前行政院副院長幾已成為「財經小內閣」負責人之格局，《災害防救法》明定由行政院副院長擔任政院防災會首長之規定，顯有不當。因此，建議修正《災害防救法》，讓實體化的行政院防災會，由專人擔任主委。

　　此外，因《災害防救法》除防範與因應天然災害外，尚有規範防範火災、爆炸、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災、空難、海難、陸上交通事故、森林火災、毒性化學物質災害等災害，並分屬內政部、經濟部、農委會、交通部、環保署等機構主管。而且，為因應重大災害，政院防災會亦需協調國防部與外交部(有國外救援團體前來救災，或是營救海外僑民與漁民)支援各級政府的救災工作。為免政出多門，影響防災救難，建議模仿行政院經建會主委兼任政務委員之模式，讓行政院防災會主委亦兼任政務委員，統籌全國各類防災事務。

　　最後，再將內政部消防署整併進入行政院防災會。至於各地方政府的消防局，也整併至各級地方政府防災會。修正《災害防救法》，將地方政府防災會由地方首長擔任召集人修改為「由專人擔任」。

　　此外，建議比照政風、主計、人事等機關，讓中央及地方的防災會人事一元化。如此，應可防制救災指揮時，地方不服指揮，甚至處處掣肘的現象。

(未完，待續)