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| 2010/03/06 06:16:02瀏覽2185｜回應0｜推薦4 | |
| Tommy Douglas
最偉大的加拿大人 誰是「最偉大的加拿大人」？相信很多移民都不認識。加拿大雖然與美國同處於北美洲，大家在語言文化上都相近，加拿大人日常看的都是美國的電視和普及文化，為甚麼我們的國家和價值會與美國有很大的差別呢？我認為都與我們 這位「最偉大的加拿大人」有關。 2004年11月，加拿大國家廣播公司（CBC）舉辦了一項「最偉大加拿大人」的選舉活動。 在這次選舉過程中，共有14萬份提名，結果由120萬加拿大人民透過電話、電郵和傳真投票選出。赫然排在首位的，是被譽為「 加拿大醫療之父」的政治領袖道格拉斯（Tommy Douglas），當時風頭正勁的杜魯多（Pierre Trudeau）則屈居第三位，第二位的是 Terry Fox，獲得諾貝爾獎的 Sir Federick Banting醫生排第四，第十位是發明家 Alexander Graham Bell 。 道格拉斯的人生傳記可以說就是一部加拿大的當代史。 為了紀念這位加拿大偉人，CBC在2005年特別拍攝電視專集《草原省分的巨人：道格拉斯的故事》（Prairie Giant: The Tommy Douglas Story），以表揚道格拉斯的貢獻以及他傳奇的一生。這輯光碟相信在公立圖書館是可以借覽的，筆者誠意推薦！ 最後的演說 加拿大人心目中的最偉大領袖，並不是戰爭英雄或是要領導世界的領袖，而是傑出的人道主義者。道格拉斯在有生之年始終以平民福祉為 奮鬥目標，進行了卓有成效的社會改革，影響甚巨，眾望所歸。可以說現今許多加拿大的經國大略，都能從道格拉斯那裡尋到源頭。 道格拉斯在1983年7 月2日最後一次的公開演講中這樣說： 「在五十年前的這個晚上，英聯邦共同黨(CCF)誕生了。就是在雷振那(Regina)這裡。當我回想起那第一次的黨大會，我們那時的夢想。當時我們所預見的計劃是很激進的，就連我自己也笑出來。為何我們竟然夠膽想像一個社會和國家擁有免費教育、免費醫療、全民養老金、失業保險、人權法和一份真正的憲法，以及您能夠說出來的主意。在當時，若果您說可以達成以上任何一項，人們都會視您為瘋子。但五十年之後，我們已經在這裡。」 「有些人以為我們已經戰勝貪婪，我們已經成就了公義平等的社會。我想在某情度來說，我可以很自豪地說我們一起建立這個國家。但若果您認為貪婪已經被打敗，或被迫退。我認為您實在是太天真。我想藉此提出警告，雖然我日後不能再與您們並肩作戰，但這些不能避免的戰鬥還是會繼續來。」 「公共醫療成立雖然已有二十年，但我已經聽到不滿的聲音。他們說： 『太昂貴了。』沒錯，無論您以甚麼方式支付，醫療都是昂貴的。尤其是當您把利潤加進帳單後，醫療將會更加昂貴，這是簡單的數學常識。事實是，由政府運作，比任何私營計劃更具效率，因為私人企業需要有利潤。就正如我一直所說，為了滿足股東，利潤每年都要增長，真是天曉得，試問怎可以因為要挽救 多幾條生命而令股東賺少了錢呢？醫療是所有人都需要的，因此必須由全民來提供。若果一個社會不能認同這樣的原則，實在不能說是一個真正的社會。當我離去後無論他們怎樣說，請您緊記我們的創黨原則，這也是我在議會內外，我一輩子都在不斷奮鬥的目標。事情其實很簡單，就是我們大家一起生活在這個世界，對於我們品格唯一的考驗是：我們如何對待社會裡不幸的人，是究竟我們應該如何照顧對方，而非我們怎樣對待自己。」 影響一生的經歷 「最偉大的加拿大人」是一位移民。道格拉斯於1904年在蘇格蘭出生，1910年與家人移民加拿大，定居於緬省（Manitoba）的溫尼辟市（Winnipeg）。他10歲時右腳因受感染而要動手術，但不成功。由於沒錢看專科醫生，為了避免感染蔓延全身，道格拉斯面臨切割右腳的厄運。可幸，一位到訪外科醫生願意免費為他做手術，條件是讓他的學生旁觀學習。這位醫生不單救了道格拉斯的腿，還有他的性命。這次經歷亦啟發了他追求全民醫療保健的夢想。 1919年夏天，年少的道格拉斯在天台目睹警察開槍鎮壓溫尼辟大罷工殺害示威者。暴力鎮壓事件令道格拉斯下定決心為勞工階層奮鬥。 年輕的道格拉斯曾經做過業餘演員、拳手和印刷學徒。1924年，20歲的道格拉斯面對人生的轉捩點，他入讀了由浸信會創辦、專門培育年輕牧師的Brandon College。在學院內他活躍參與演講、辯論和話劇演出，並且被校友視為天生的領袖和學者。他亦經常到郊區教堂演說。 目睹經濟大蕭條 道格拉斯成長於加拿大中部草原省份，也從那裡開始他的政治生涯，就像盤旋在大草原的一只展翅翱翔的雄鷹。 1929年，道格拉斯成為了沙省Weyburn鎮一間浸信會教堂的牧師，這個鎮的居民很快便感受到這位年輕宣道者的朝氣和口才。道格拉斯在這裡深刻體會到大蕭條（Great Depression）在草原省分所造成的艱難；龐大失業和貧困民眾令道格拉斯踏上社會改革者的道路，並且以宗教推動社會運動。 1932年，道格拉斯在鎮內協助成立獨立工會，並被獲選為主席。沙省的獨立工會運動參與的人數雖然不是很多，但卻開始提高人們對社會主義政治的認知。這股運動隨即演化為農民工人黨（Farmer Labour Party）的成立。農民工人黨提倡人人平等的醫療服務、失業保險和全民退休金計劃。 同年7月四個省分的農民工人黨合并為同盟，加拿大首個全國性社會黨「英聯邦共同黨」CCF（Cooperative Commonwealth Federation）正式成立。 1934年，道格拉斯在沙省省選中落敗。次年，他獲選入國會，成為CCF的國會議員，展開了他的政治路途。雖然當時的CCF在國會只有五位議員，但是，年僅31歲的道格拉斯，憑着他的雄辯和演說打出名堂。他努力在國會內為西部省分爭取支持。到了三十年代末期，CCF所提倡的社會主義式主張開始獲得更普及的民眾支持。 二次世界大戰結束後，道格拉斯找到更有力的方法去推動他的主張。他力陳若果加拿大能夠有財力製造物資戰勝外敵，我們亦同樣能夠提供食物、衣服和居所給我們的兒童。 沙省新氣象 1944年，道格拉斯帶領沙省CCF競逐省選，大獲全勝，在53個省議會的席位中贏得47個議席。當年只有39歲的他，成為北美洲第一個民主社會主義政府的領袖。 上台後，道格拉斯銳意推行社會和經濟改革，強調所推行的社會主義以人道、民主政治和經濟為綱。在主政的第一年，他立了過百條法例，其中大多為社會和經濟的改革。這些改革包括把醫療、醫院和牙醫服務加入老人退休金計劃內，為廣大市民提供癌症、肺病、精神病和性病的免費治療，引進社會福利服務，增加教師薪酬，修改教育制度，興建較大規模的學校，以及為沙省大學成立醫學院。次年，政府取消了食物和肉類的銷售稅。 執政2年，沙省省債減少了2000萬。執政4年，道格拉斯為省民提供全民醫院服務、電力和污水處理，以及興建道路，更把省債完全清還。 道格拉斯在沙省三度連任，執政共17年。不過，他的最大挑戰卻是1948年的首度連任選舉。 由於當時處於英、美與蘇聯冷戰，以及西方國家恐懼共產黨的大氣候，對手正好利用這種恐共心理大肆攻擊抹黑，令道格拉斯處於困境。他利用電台廣告奮力反擊，並說出以下名言：「不要受騙兩次。第一次被騙，羞恥的是騙人者；但若您願意讓人愚弄兩次，羞愧的應是你。」道格拉斯終於憑藉他的政績，以及為人民服務的真誠和決心而勝出。 在道格拉斯執掌的沙省由貧困轉變為富庶，人民生活得到重大提升。在CCF主政之前，全省只有300戶郊外家庭獲得供電，到了1964年，6萬5千戶農民家庭透過公營的電力公司獲得供電服務。 沙省的公營服務包括公共交通和市民可負擔、具質素的電話服務，還有全國首創的公營汽車保險。林木局的成立令省內的林木資源不會被砍伐清光，令林木業的繁榮能夠持續發展。 在勞工方面，道格拉斯的政府製訂勞工法例，確立工人集體談判的權利，訂立最低工資、法定假期和開設勞工關係局。 工業和經濟多元化發展同樣是道格拉斯政府的重要施政目標，當中包括協助私人投資者開發礦產、鋼鐵廠、水渠廠以及鼓勵開採石油和天然氣。在道格拉斯上台前，沙省的八成國民生產為農業。到了1957年，即使省內增加了超過一百萬公頃的農地投產，但農業生產只佔全省GDP的35%，顯見道格拉斯政府的多元經濟發展成效卓越。 加拿大醫療之父 由於率先在加拿大建立和推廣公共醫療保健體系，道格拉斯被譽為加拿大「 全民醫療保健之父」。 一個社會應該有怎樣的醫療服務？個人如何獲得醫療服務？究竟是由誰付款？醫療的制度界定了社會內醫療服務的狀況，以及病人會有怎樣的待遇。在人類歷史裡，醫生和病人的買賣關係塑造了社會的醫療體制。在加拿大，道格拉斯所領導的社會運動改變了這項定律，由政府支持的醫療體制確保所有加拿大人在接受醫療服務時都享有同等權利。 我們的鄰邦美國雖然是世界強國，但醫療體制的卻極不平衡，而且耗費龐大社會資源。美國的醫療花費佔國民生產總值GDP的15%(加拿大是10%），但美國仍有4千萬人未能享有醫療服務。 加拿大人以全民醫療保健為傲，亦視之為人人平等的核心價值。既然加拿大人擁有同等的政治和平等的公民權利，那為何在身體生病最需要支援的時候，不同人會有完全不同的待遇呢？ 道格拉斯在1947年在沙省以每人每年收取5元的費用，引進為全民提供醫院服務的保險措施，他說：「這項服務是由政府庫房支付，是由所有人所分擔，而並非只由患病的人承擔。」不過，真正的全民醫療保健（Ｍedicare）卻要等到1962年，到沙省政府有足夠財力時才面世。 顯而易見的是，道格拉斯的改革是循序漸進的，在致力改善民生的同時也大力發展經濟，在政府掌有足夠收入時才推行全面醫療保健。道格拉斯主政十多年，政府財政年年盈餘，不單沒有赤字，而且還把前任累積的省債還清。 道格拉斯所建立的全民醫療保健服務，以「服務全民」、「公共經營」、「提供高質服務」（當中包括預防護理）為基礎。這項對加拿大影響深遠的建樹，在當時卻遭遇到巨大阻力。北美洲的醫療建制發起運動，誓要阻礙道格拉斯的全民醫療保健，沙省成為了激烈的戰場，最後引發全省醫生發起大罷工抗議醫療服務公有化。 在歷時23天的醫生罷工過後，全民醫療保健最終在沙省面世。道格拉斯向加拿大人展示了一項重要信息：發展全民醫療保健是可行和可以負擔的。若果道格拉斯當年未能突圍而出，加拿大的全民醫療保健相信也會和美國一樣難以實現。 1964年，一項皇家研究（Royal Commission）建議根據沙省模式建立全國醫療保健制度。1968年，國會通過醫療保健法，為全國加拿大人民提供全民醫療保險計劃。這種制度並未有把醫療體系國營化，因為醫生並非由政府直接發薪，而是按照服務收取費用，只是賬單由政府支付。1984年，國會以加拿大衛生法取代之前所訂立的不同法律。 開創NDP 1961年，道格拉斯重投聯邦政壇，英聯邦共同黨CCF（Co-operative Commonwealth Federation）與加拿大勞工議會（Canadian Labour Congress）和新黨（New Party Clubs）合併，共同組成新民主黨（NDP）。道格拉斯成為該黨首任黨領。 新民主黨的政綱主要源自CCF的政策，其成立亦為這股民主社會改革力量在全國帶來更多的興趣和支持者。不過，道格拉斯在家鄉的支持卻出現問題。由於其他省分逐漸吸納沙省的成功政策，加上選舉開始以全國選民為目標，在老家慣聽了道格拉斯進步主張的選民，自然覺得他缺乏新意和吸引力；沙省的醫療界同時趁機痛擊。道格拉斯在1962年的聯邦大選中落敗，喪失了在利載拿Regina的議席。身為黨領，在國會卻沒有議席。 结果，新民主黨在本拿比–高貴林的國會議員Erhart Regier自願辭職，讓道格拉斯能夠透過補選進入國會。今天，這個聯邦選區被命名為“本拿比—杜格拉斯”。 道格拉斯領導新民主黨在國會推動社會進步政策，雖然從未執政，但他的全民醫療保險和退休金的主張卻獲自由黨皮爾信（Lester Pearson）總理的少數政府接納推行。新民主黨雖然未曾在聯邦層面掌政，但其多項主張如全民醫療保健、老人退休金、失業保險、勞工賠償等政策都獲得政府採納。 新民主黨亦是首個協助華人平反人頭稅的聯邦政黨。在省的層面，新民主黨曾經在多個省分掌政，秉承CCF與道格拉斯的傳統，以廣大勞工階層和少數社群的利益為政策綱領。 在魁北克省1970年的十月危機中，道格拉斯在國會帶動反對總理杜魯多（Pierre Trudeau）以對抗恐怖活動向魁省所頒布的戰時法案（War Measures Act），此舉在當時為道格拉斯的聲望造成重大打擊。道格拉斯不計個人得失，勇於堅持捍衛公民權利的行為，歷史已經就此對他給予正面的評價。 1971年，道格拉斯辭退黨領職位，但續任國會議員直至1979年。 1986年2月24日，道格拉斯因癌症逝世，享年82歲。 建立仁義之邦 道格拉斯當年在沙省推行的開拓性政策，在加拿大擔當先鋒的角式，其他省份和聯邦政府都相繼效法。以下是道格拉斯在的建樹： 為受政府援助市民提供全面醫療、藥物和牙醫服務。 為全民建立具質素的教育服務。 為北部社區提供必須的空中緊急救護服務。 首個設立財政部門專責提供長逺規劃的政府。 首先引入公營保險的政府。 首個成立藝術發展局的政府。 首個給與十八歲年青人投票權的政府。 首先定立八小時工作，每週工作五天及給與工人有薪假期。 首個為工人帶來集體性談判權利的政府。 加拿大首個引入人權法，多元族群和少數社群人人平等。 北美洲首個引入法規保障農民的政府。 北美首個設立小額錢債法庭的政府。 建立北美洲第一個公營醫療制度。 |
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