好的兩岸經濟關係，就是好的政治關係 

ＥＣＦＡ未列入兩岸下半年第四次談判的議程，引發種種揣測及議論。有人認為只是推遲，而非破局；有人則認為北京方面已無意於此，ＥＣＦＡ恐怕沒戲唱了。

一年來，兩岸關係進展快速，確實展現出空前歷史機遇的氣勢。然而，伴隨著兩岸關係快速發展，卻也立即出現了經濟與政治如何協調整合的問題。有人認為，馬政府「先經濟／後政治」的主張，「只談經濟／不談政治」，將使馬政府太過傾中，而恐有「經濟被（大陸）內化／政治被消化」的疑慮。另有一類看法則認為，馬政府「先經濟／後政治」的態度，已被北京視為另類兩國論，兩岸互信瀕於解體，因而大陸方面已對ＥＣＦＡ的議題興趣缺缺。

這兩類議論皆甚尖銳深刻，卻見仁見智至南轅北轍的地步。一方認為馬英九傾中，將被大陸「消化」；另一方則認為馬英九傾獨，將受北京懲罰。 

其實，「先經濟／後政治」不僅是馬政府的主張；中共領導人亦一向持此觀點。此類主張，用意是在緩解雙方壓力，創造空間；所以將「經濟」與「政治」作二分法，並作出「先／後」的區隔。然而，兩岸之間何事不含政治，何事不是政治？兩岸經濟互動的法制化，又何一不是政治所決定，更何一不會產生政治效應？三通只是經濟嗎？難道不是政治？金融協議又只是經濟嗎？難道不具政治效應？

一年來，兩岸經貿法制化的快速發展，原即是雙方高度政治性的決定，而其必然衍生的政治效應亦當在雙方的估算之中。此種政治效應，或許使得台獨變成更不可能，卻亦顯示北京已知必須駛離武力統一的軌轍；兩岸關係於「不統／不獨／亦統／亦獨」之間，在「和平發展框架」上呈螺旋上升狀態演進。 

這樣的策略，應當是在「台灣不能台獨／北京不能武力統一」的包夾中形成的思考。北京方面希望台獨意識能夠在台灣淡化，而馬政府方面則希望化兩岸敵對為雙贏共存。北京當然希望朝統一方向發展，卻知首應說服台灣的民意，亦即通過台灣民主機制的檢驗；馬政府則不主張台獨，但「不獨」亦「不統」。這是一個「包夾中的平衡」。在現狀下，北京不會傻到認為一個主張「統一」的台灣政府能夠維持得下去；馬政府也不會愚至認為主張「兩國論」是解決兩岸僵局的處方。 

在這個「包夾中的平衡」中，台灣要做到的是，使北京認為台灣對中國不是一個敵對的存在；北京要做到的則是，使台灣人民相信改善兩岸關係有助於提升台灣的尊嚴與利益。台灣畢竟是一極有活力的民主體制，多數民意主張維持現狀，台灣的主政者因此不可能冒進搞台獨，而北京亦不可能令台灣政府淪為北京的「看守政府」而妄想其尚能維持。所以，北京不至於用粗暴的手段求統一，也不可能使台灣淪為在北京施捨性「採購」政策下的餵養物。因為，那不是台灣人民要的兩岸關係，也不是能使台灣人民產生好感的兩岸關係。最重要的，那不是台灣能夠生存發展之道；台灣若因北京所扭曲的兩岸關係而難以生存發展，北京感受的壓力亦將相對升高。 

因而，我們相信，ＥＣＦＡ只是推遲，而未必是破局；倘若我們的推測有誤，也希望情勢能夠迴轉。畢竟，ＥＣＦＡ或ＣＥＣＡ，是胡六點的主張；且北京高層還屢屢聲明「名稱不重要」。兩岸當局雖皆聲稱ＥＣＦＡ是「經濟性」的，但正如前文所言，在本質上卻是一個政治性的決定，且亦將產生深刻的政治效應。那個效應是：兩岸將因ＥＣＦＡ而有一個更能互利雙贏的和平發展框架。 

不必再將一年以來的兩岸新機遇及新思維套進陳腐的「統／獨」公式中。只要兩岸能維持一個好的經濟互動關係，那就絕對也就是一個好的政治關係，亦必會發生好的政治效應。比獨好，也比統好！

所以，「只談經濟／不談政治」的說法，是說不通的。

【2009-05-13/聯合報/A2版】 

民進黨知道什麼叫做「經濟民主」嗎？ 

民進黨說：主張簽ＥＣＦＡ須經公投，不是「政治動員」，而是要建立「經濟民主」的機制。 

請問民進黨：舉世簽訂數百個ＦＴＡ，哪一個經過公投（歐盟進入政治整合時除外）？議簽ＥＣＦＡ若須經過公投，己方底牌盡揭，將如何與底牌全蓋住的北京專制政府談判？再者，請問民進黨，貴黨過去執政八年期間，對外「積極管理」，對內「二次金改」，又有哪一項尊重過「經濟民主」，更有哪一項曾交付「公投」？

談起「經濟民主」，民進黨確實應當痛切反省自己過去執政八年在「經濟民主」上的惡劣表現。去年立委與總統選舉，民進黨慘敗，本報社論曾經著文討論過「經濟」與「民主」的關聯；值今既然有人提出「經濟民主」的議題，不妨與民進黨溫故知新。

去年五月一日，本報社論題為〈政黨競爭的新標尺：全球經濟與單一選區〉，內文指出：過去二十年，台灣「民主化」的主題是「本土化」；政黨競爭的主要標尺是「外來政權／本土政權」、「愛台／賣台」、「台灣人／中國人」等等。但是，隨著全球化、中國崛起，及台灣邊緣化等的趨勢出現，「經濟民生」逐漸成為台灣的主要社會議題。一方面，由於台灣採行自由經濟並面對全球化，人民率皆期望執政者能改善經濟民生的環境；另一方面，台灣又實行民主政治，人民可以透過選票來操持國家路線。因此，能夠增進改善經濟民生的國家路線，會受到選民支持；對經濟民生不利的國家路線，會遭到選民的反對。 

於是，在不知不覺間，台灣政黨競爭的標尺，漸由「民主／本土」的聯結，轉變為「民主／經濟」的聯結。「民主」不再被「本土」的假議題所挾持，「選票」被視為可以改善「經濟民生」的手段。 

準此以論，台獨勢力在二○○八年急遽式微，除了是因民進黨失政敗德以外，最主要的原因亦在台獨的鎖國與內耗，不利台灣的經濟民生，所以也就不符合現今的民主認知。二○○八年立委及總統選舉的結果顯示：台獨是「害經濟」的，所以台獨也是「反民主」的；由於「經濟的台獨」不可行，所以「政治的台獨」受質疑。 

過去，在「民主／本土」的舊標尺下，李登輝與陳水扁可以用「政治路線」來決定其「經濟路線」；但是，今後在「民主／經濟」的新標尺下，政黨似乎應以「經濟路線」來決定其「政治路線」。因為，在「自由經濟／人民要活下去」，及「民主政治／人民可以選擇國家路線」的交互作用下，任何政黨若堅採與民生經濟背道而馳的國家路線，恐怕難以在民主選舉中獲得支持。 

若要談「經濟民主」，以上論述或許可供民進黨認真參考；亦即，「經濟民主」的真諦應反映在「治國理性」上，而不宜淪為「公投」之類的政治操作。

準此以論，面對十餘國家已與中國簽訂ＦＴＡ，且累計二十餘國家即將與中國簽訂ＦＴＡ，此一架構已是接近全球半數人口的最大經濟體，而台灣顯然不可自外於此一架構；故而，若從「經濟民主」的觀點來看，這已不是要不要與中國簽ＥＣＦＡ的問題，而是應當將焦點擺在如何始能趨利避害地簽。亦即，不能「光靠罵國民黨」（蘇貞昌語）。因而，與其玩弄民粹公投，將ＥＣＦＡ當作選舉動員的政治玩具，民進黨何不善盡在野黨的角色，對馬政府及彼岸北京政府，用心用力地在「如何簽」方面表達台灣民間的聲音？ 

既然民進黨提出「經濟民主」的概念，正可藉此反省過去八年執政期間「經濟」背離「民主」的異象，並設法在民進黨未來的政經論述中，將「經濟」與「民主」作一理性的聯結。民進黨之敗，豈不正是敗在違反「經濟民主」？

【2009-06-26/聯合報/A2版】

解脫「歷史束縛」，轉向「地理驅動」

——馬總統的「新地理思維」曾是民進黨的「跨世紀藍圖」 

你信不信？馬英九總統最近（就在前天）提出的「新地理思維」，竟然與民進黨十二年前發表的「跨世紀建設藍圖」有六七分神似。 

前天，馬總統與美國智庫ＣＳＩＳ舉行視訊會議，提出「新地理思維」。他說：他的政府重視的是台灣的「地理位置」，而非「歷史」；台灣的東、西、南、北邊，分別是美國、中國、東協與日本等世界前五大經濟區（除了歐盟）；因此應善用台灣的樞紐地位，讓台灣串聯這些經濟區。 

十二年前，一九九七年，民進黨發表「跨世紀建設藍圖—國土發展計劃」。大要指出：台灣不是中心，也不是邊陲；而是一個有活力、有反省力及有創造力的海陸界面與東西橋樑。 

兩者皆屬「新地理思維」，豈不有六七分神似？ 

十二年前，許信良任民進黨主席，主張「大膽西進／經營中國」；前述「跨世紀藍圖」就是出自那般的豪情壯志。當年，台灣正陷於「台灣主體論」的爭議之中（是中心？或是邊陲？）；但「跨世紀藍圖」，則試圖以「台灣機能論」（是海陸界面與東西橋樑）來取代或補充「台灣主體論」。「主體論」的主軸，是政治的、歷史的；「機能論」的主軸，則是經濟的、地理的。 

台灣久陷歷史與政治的束縛之中，但台灣欲脫離束縛的機會，卻在我們的經濟能量及地緣優勢。馬總統說，他重視的是台灣的「地理位置」，而非「歷史」；此話或可作部分補充，較周延的表達應是：台灣唯有善用其地緣優勢及經濟能量，始有改善其政治處境及開創歷史新運的可能性。在這一方面，民進黨十二年前的「跨世紀藍圖」，指台灣「有活力、有反省力、有創造力」，其所強調者應也是這種思維境界的調整；至於指出了台灣可以作為「海陸界面／東西橋樑」，則豈不儼然可說是馬總統「新地理思維」的預言與先聲？ 

雖然，後來民進黨的這一張「跨世紀藍圖」淪為廢紙，許信良亦被掃地出門；但畢竟顯示，民進黨內也有此類「新地理思維」，且迄今依然潛伏存在，而許信良也又回到了民進黨。如今重閱這張十二年前的「跨世紀藍圖」，倘若後來陳水扁八年執政能稍存此念，民進黨大概也不會誤國殃民到今日這種地步。 

看馬總統的「新地理思維」，將台灣在全球四大經濟區的中心地位點出，應可感知他想用經濟改善國家政治處境、想用地理開創歷史機運的用心。而十二年前，民進黨的「跨世紀建設藍圖—國土發展計劃」，欲將台灣建設為「海陸界面／東西橋樑」，難道不是同樣的政經思維？又難道不是同樣的國家生存戰略？ 

談到這裡，不能不令人為民進黨惜，更令人為民進黨悲！民進黨想要改變歷史，卻因昧於國際潮流而被歷史束縛；想要改善國家政治處境，卻因囿於意識形態而被政治束縛。民進黨那一套「正名制憲／獨立建國」的論調，只是一場撕裂族群的民主內戰而已，如何能改變歷史？又如何能改善國家政治處境？民進黨十二年前所說的「活力、反省力、創造力」，今安在哉？ 

台灣必須從「歷史束縛」，轉向「地理驅動」。不論稱此為「新地理思維」，或「海陸界面／東西橋樑」。此路雖必是坎坷崎嶇，但這是台灣更生的唯一道途，捨此不能救台灣。

民進黨中的有心人，何不回視十二年前那浪漫豪壯的一頁？「歷史束縛」不能救台灣，焉能救黨？

【2009-04-24/聯合報/A2版】

六四是不是「反革命」？ 

二十年前，一九八九年四月十七日，首波悼念胡耀邦的北京學生聚集天安門廣場，星火燎原，情勢一發不可遏止；四月二十六日，人民日報發表社論，題為〈必須旗幟鮮明地反對動亂〉，並將這場民主運動指為「少數人發動的反革命動亂」。

四二六社論的「定性」，火上加油；運動頓時從天安門漸漸蔓延擴展至全國各地，終於演成六四事件。如今匆匆二十年過去，六四事件的「定性」問題，仍未解決。 

四二六社論的定性站不住腳。若謂是「少數人發動的反革命動亂」，但全國數億人次參與的運動並不是「少數人」，且民主解放的主張其實原是中共「人民革命」的號召而非「反革命」，動亂若係指叛變亦是莫須有的欲加之罪。

二十年來，北京當局似亦嘗試修正對六四的定性，「反革命動亂」的說法已經罕見，而漸漸出現「北京事件」、「八九那件事」之類中性詞彙。因為，中共新一代領導人心裡應當皆很明白，之所以造成六四事件，是因當時的黨政治理與民間的期待出現重大落差；時至二十年後的今日，主政者其實更沒有理由斥責學生當年所表達的理念與期待；而必須承認，學生們其實是指出了主政者在「革命」表現上的殘缺與落後，自不能將學生指為「反革命」。甚至可以這麼說，改革開放也是六四學生心之所嚮，只是他們的期待更高於此而已。因此，即使就中共在文字章典上的精神正統而言，六四也是「革命」的，而不是「反革命」！

六四已與五四的歷史脈絡聯結。六四發生當年，正是五四運動七十周年；而六四可謂是五四的晉階，亦是中國的民主思維更趨草根化的重大進程。例如，五四人物存留在記憶中的是胡適、陳獨秀等學者；但六四存留在記憶中的人物，卻是真正的學運領袖。何況，五四當年，即使大師級的學者，也仍如無頭蒼蠅一般地在九流十家中衝闖；但六四畢竟加上了七十年的歷史滄桑，一般學生的定見已不難超越五四當年的先驅。如果五四是中共眼中的神聖民主運動，六四當然也是。北京當局應思考的是，不必將六四打成「反革命」，而當自我檢討，是否回應並實踐了自五四至六四一脈相承的中國人民的期待？ 

中國大陸民間，對六四有兩種評價。一、六四收場，換來二十年的經濟發展、大國崛起；二、六四不死，中共在六四的教訓之後勵精圖治，回饋人民。這兩種看法皆證實了六四的重大意義。就中國而言，六四對民主自由的解放主張，也許在朝野間對程度及階段有不同的思慮，但終究不能否認其「革命性」，亦即不能指其為「反革命」。後人將永遠如此看待五四，也將永遠如此看待六四。

再以六四看兩岸關係。其實，國共內戰，也是發生在前述那個「沒頭蒼蠅的時代」，火中取栗，卻未必確有澄清天下的真知灼見；現在國民黨政府經威權統治終於走上民主，共產黨政權經幾次治理浩劫終於走上改革開放，即可證昨非而今是。如今到了馬英九、胡錦濤這一代，兩岸關係當然仍舊存有許多程度及階段的缺口，但雙方心中皆應十分明白，什麼是正確的而暫時做不到的，什麼又是錯的而千萬不能做的。 

六四雖未深入兩岸關係，但六四的民主憧憬卻無兩岸的分際可言。準此以言，不論對內對外，北京當局眼前應只是尚做不到「民主」的標準，卻不能否定這個標準。此即所謂「是正確的而暫時做不到的」。至於什麼是錯的而千萬不能做的？這應是指，兩岸如今可謂是重新又回頭面對在五四尚未了結的治國方案大辯論，而絕不能再是一場軍事內戰。 

六四曾經造成中國秩序動盪，就此或許也可說是一場「動亂」吧；但六四的精神卻不是「反革命」，反而是青年們對「革命」最天真與最熾烈的信仰與追求。中共領導人即使口裡不便如此說，但心裡要明白：中國的方向只有一個，從五四到六四皆是指往這個方向。

【2009-06-03/聯合報/A2版】 

借用本報社論

王毅：經合協議 要「與卿共舞」

央視專訪 對我五月參與WHA「審慎樂觀」 政治軍事上

可由學者、退役軍人展開交流 

【特派記者汪莉絹、李春／北京報導】

中共國台辦主任王毅昨天就目前兩岸關係焦點問題，接受中央電視台專訪；針對兩岸簽署「經濟合作架構協議」，他借用本報三月四日的社論說：「如果借用台灣『聯合報』社論的比喻來說，我們希望雙方都不要搞一廂情願的『請君入甕』，而是要搞互利共贏的『與卿共舞』，共同攜手應對金融危機挑戰，共同謀求兩岸的發展與繁榮」。

這篇專訪有四千多字。對於兩岸簽署經合協議，王毅指出，兩岸就這一問題還沒有開始商談，甚至連非正式的事務級接觸都沒有展開。但大陸的態度是明確的，簽訂這一協議的目的很清楚，就是要最大限度地實現兩岸優勢互補，最大可能地追求兩岸互利雙贏。至於何時開始商談，以及具體內容、形式和名稱等，可以通過雙方平等協商進行充分討探討。如果台灣希望上半年兩會商談時就此進行討論，大陸持開放態度。

對於台灣今年五月能否以觀察員身分參與世界衛生大會（ＷＨＡ），王毅說，ＷＨＡ的具體問題，他對此持審慎樂觀態度，只要雙方共同努力，不斷創造條件，就能夠開闢解決問題的前景。

在政治軍事方面，王毅說，有一種思路，就是可以先由專家學者就國家尚未統一前的政治關係，以及軍事安全互信機制等開展學術交流；也可以從兩岸退役軍人交流開始，啟動兩岸軍事問題的接觸。 

對於今年的兩岸關係，王毅提出三方面的期待：一是加強和深化兩岸經濟合作。 

他說，大陸願意通過積極努力和兩岸協商，爭取盡早實現兩岸經濟往來的正常化，進而推進兩岸經濟合作的制度化，同時也願開始探討兩岸經濟關係的機制化安排。

第二是大力開展兩岸文化和教育交流。 

第三是開展兩岸各界，特別是基層民眾之間的大交流。 

他表示，大陸真誠歡迎更多的台灣同胞，尤其是中南部地區的鄉親們，找機會來大陸走走看看；大陸也會進一步鼓勵和推動更多大陸民眾赴台，目前要重點增加大陸赴台旅遊人數。

【2009-03-12/聯合報/A10版/兩岸】