黨政密合制度化降低政治風險 - 陳以信的部落格

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黨政密合制度化降低政治風險

2013/11/14 08:30:16瀏覽493｜回應0｜推薦2

2013-11-14 01:57 中國時報陳以信／國民黨前發言人

　上周末國民黨十九全代會通過提案，未來若黨員當選總統將成為當然黨魁，這項黨政密合做法可有兩種解釋。

　一種是陰謀論解釋。質疑馬英九怎肯自廢武功？等同宣告若2016年國民黨總統勝選，他將交出黨權，提前一年半下台。因此認定此舉必然出自權力算計，企圖規避明年一旦敗選，恐被黨內逼宮的政治壓力。

　不過陰謀論欠缺根據。一是明年只是地方選舉，依黨內慣例，就算敗選，負責層級都到祕書長為止，向來不曾要黨主席下台，何以明年該與往年不同？二是這項提案也與明年是否要為選舉負責是兩回事，不需混為一談。

　另一種則是制度論解釋。在內閣制國家，勝選黨魁就是內閣總理，黨政密合、以黨輔政是必然結果。但在非內閣制國家，黨政同步非屬必然，黨政不同調反成最大政治風險來源，是而在雙首長制國家如法國、芬蘭都由總統兼任黨魁。

　實際上不乏前例，宋楚瑜曾臨門一腳力挺李登輝繼任國民黨魁，陳水扁發現黨政扞格干擾施政後，也修改黨章讓總統兼任黨魁。因此國民黨此番變革是為未來黨政換軌時，事先降低政治不確定性的制度化做法。

　這項改革事不宜遲，今年不做恐怕要等到2017年才再有機會。因明年底有七合一地方選舉，後年全代會要提名總統候選人，修正黨章都會徒增紛擾，而2016年若國民黨繼續執政，屆時提出反陷新總統於自肥之嫌，因此現在自是良機。筆者深知說馬英九沒陰謀是政治不正確，不過吃力不討好的改革，交給別人不如交給馬英九，誰叫就他有雖千萬人吾往矣的傻氣。

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