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合縱連橫在東南亞
2013/07/30 06:52:11瀏覽67|回應0|推薦0
蘋果日報 | 2012年09月06日

戰國時期,張儀相秦,憑三寸不爛之舌,鼓吹「連橫」利誘六國以便各個擊破。同學蘇秦,遊說六國,倡導「合縱」抗秦,秦兵不敢出函谷關達15年。沒想到兩千多年後的國際情勢依然如此。

自從今年4月大陸與菲律賓在中沙群島的黃岩島發生軍艦對峙,7月大陸在西沙群島的永興島建立三沙市,引發越南抗議,南海緊張情勢快速升高。

7月上旬於柬埔寨金邊舉行東協外長會議,美國全力遊說各國達成「南海行為準則」,但由於各國缺乏共識,部分不願與大陸為敵,希拉蕊因而無功而返,會議也首次未能發出聯合公報。
大陸對南海80%海域的主權主張,除菲、越外尚與台灣、汶萊、馬來西亞重疊。美國希望各聲索國能克制武力使用,建立多邊談判機制,依循聯合國海洋公約,以和平協商方式解決。

然而北京深知,依國際法處理恐怕對其不利,與其參與多邊談判,不如與各聲索國進行雙邊會談。大陸外長楊潔篪上月初連訪印尼、汶萊、馬來西亞,意圖就是一一突破華府的包圍策略。
在東海議題上,美國卻採取不同策略。自4月東京都知事石原慎太郎訪美宣布釣魚台「國有化」計劃後,華府為避免捲入糾紛一直保持沉默,從未試圖介入調停。國務院發言人努蘭僅表示釣魚台雖屬《美日安保條約》範圍,但美國對其主權爭議不採特定立場,希望得以和平解決。

中美恐在東海對峙

但東海爭議與南海有很大不同,釣魚台面對的是民族主義的深層對抗,至今已引發一連串登島衝突,近期大陸10餘城市發生反日示威遊行,還出現翻車砸店等暴力行為。美國應知此時再不介入,一旦走向局部軍事衝突邊緣,只怕中美兩大軍事強權,真要在東海軍艦對峙,屆時大家騎虎難下。

美國國內鷹派聲浪現正逐漸抬頭。美國國防部前助理部長布魯克斯於《波士頓前鋒報》撰文指出,美國應即增強海軍以強力壓制北京。華府智庫戰略與國際研究中心最新國防報告建議,五角大廈應在亞太地區增加一個核子航空母艦戰鬥群,以對應大陸積極的海權擴張行動。

顯見全球新政經結構正在成形,大陸「和平崛起」與美國「重返亞洲」策略,正以東海為最前線發生激烈碰撞。只是提出「東海和平倡議」的台灣,究竟會是當今張儀?還是蘇秦?恐怕沒有共識。

作者為國民黨前發言人,現於英國倫敦大學亞非學院台灣中心
( 時事評論國際 )
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