壹週刊第 638 期

本文重點: 「溫室效應已日益嚴重地影響到地球的氣候。台灣雖不是《京都議定書》會員之一，但為了降低氣候危機風險，仍應努力達成協定目標。」

繼上週全球超高氣溫後，這幾天各地溫度持續上升，台灣在8月8日達39.3度高溫。中國大陸、歐洲與日本屢破40度紀錄；歐洲及北美更是暴雨颶風頻繁。上週中國大陸南方酷熱、北方雷暴雨，異常的天候並導致機場航班取消，甚至機場屋頂被掀翻的情況。這些訊息顯示溫室效應實已日益嚴重地影響到地球的氣候。

為了減低溫室氣體排放，防止氣候變遷過於劇烈，聯合國1997年通過《京都議定書》，原本用來規範工業國之溫室氣體減量責任，要求工業化國家於2008年至2012年間的全部溫室效應氣體排放量，應較1990年水準削減5%。依排放量及發展程度，各國減量目標不同，有些國家甚至增加排放量，例如：歐盟15國與東歐以減量8%為目標，日本、加拿大等國減量6%，澳洲卻能增加排放量8%、冰島增加10%。

但實施至今，除了歐洲以外，許多國家都未達成《京都議定書》的規範碳排放量，或甚至宣布退出。例如美國早於2001年宣布退出《京都議定書》；去年11月的聯合國氣候變遷會員大會中，更決議原訂2012年底達成的目標，延至2020年(此為《京都議定書》第2階段)。

《京都議定書》愈來愈不見效力，一個原因是在當初訂定時，就沒有對開發中國家的碳排放量，訂出規範，使得2009年超越美國，成為全球第一大碳排放國的中國大陸，免於受限，全球碳排放量第三名的印度亦不受規範；排名第二的美國又退出協議，造成更多國家拒絕遵守議定書規範。加拿大在2011年底宣布退出，紐西蘭與日本也分別在今年4月與5月宣布不簽署《京都議定書》第2階段。這些情況令人為《京都議定書》的達成感到憂心，也使得碳排放管制與氣候劇烈變化的遏止，更加的困難。

近年來馬政府宣示台灣應控制碳排放量，並曾於5年前訂定2012年二氧化碳排放量應縮減至2005年水準，2025年更應降至2000年時的排放量。最近經濟部公布2012年台灣人均碳排放量為10.7噸/人，總排放量約為2億4千9百萬噸，基本上與2005年水準相當，但因京都議定書管制的溫室氣體共包括六種，二氧化碳僅為其中一種；例如光電產業所排放的全氟化碳，對地球溫暖化的效應，遠高於二氧化碳。目前國內業者已與日本、南韓簽定全氟化碳減量排放協定，台灣雖不是《京都議定書》會員之一，但為了降低氣候危機風險，台灣仍應努力達成協定目標。目前台灣再生能源佔總發電量比例3.5%，相較於全球模範生德國的 21.9%，有許多可加強的空間。