政府組織再造四法審查通過

台灣立法院本月12日挑燈夜戰，三讀通過政府組織再造四法，包括行政院組織法、中央政府機關總員額法草案、中央政府組織基準法、以及行政院功能業務與組織暫行條例草案等。

這是自1949年退守台灣以來，國民政府全面翻修中央組織的第一次，就好比一個百歲人瑞，換得一顆年輕健康的心臟，可喜可賀，堪稱「百歲民國收大禮」，為什麼？ 

1邁向現代化管理

過去行政院組織或疊床架屋或功能過時，為因應現代複雜的自然及社會問題，亟需再造，以提升效能降低支出；此次行政院經過澈底翻修，組織由37個減為27個，設立14部、8委員會、3獨立機關及1行、1院；除傳統的內政、外交、國防、財政、教育、法務6部之外，為因應現代或台灣特殊需要，或升格或合併，成立了8個新部，包括經濟與能源﹝合併﹞、交通及建設﹝合併﹞、勞動﹝升格﹞、農業﹝升格﹞、衛生福利﹝升格﹞、環境資源﹝升格﹞、文化﹝升格﹞、科技﹝升格﹞等；8委員會包括國家發展﹝合併﹞、大陸、金融監督管理、海洋﹝新設﹞、僑務、國軍退除役官兵輔導、原住民族及客家；3個獨立機關為中選會、公平會、國家通訊傳播委員會；及1行的中央銀行，1院的國立故宮博物院。

三讀通過的中央政府機關總員額法，機關總員額總數上限將限制在17萬3千人，比現行公務員約有18萬2千人，減少約1萬人。

2三權分立有模有樣

馬總統執政以來，雖然以改革者自居，但是立法院配合度並不高，改革環節常卡在立法院，這個會期一場美國牛肉進口風波，院會時間一半被民進黨癱瘓，再加上國民黨立法委員杯葛，大家都以為馬政府就此了了。

誰知道，本月7日晚間，馬總統關切政府組織再造修法，要求國民黨立院黨團與民進黨團溝通，希望在本會期﹝只剩3天﹞完成修法，必要時加開臨時會，趕在農曆年前完成。

大家真的拿它當笑話，一個失控的立法院，要在3天裡完成一個歷經23年，曾經由李登輝、陳水扁提出的「行政院組織法修正案」，你說是不是天方夜譚？

但是，兩黨立法委員們在王金平院長主持協商下，竟然完成了「不可能的任務」(Mission Impossible)；民進黨沒有翻桌子、霸佔主席檯或搶麥克風，這熟悉的場景竟然不見了！原來立法院來了一場「寧靜革命」，立法權真的像回事！

記得一年來，前總統陳水扁涉貪，被起訴、羈押、判處無期徒刑、上訴的場景，現在，司法權也逐漸得到彰顯。

高效能的行政權加上逐漸像回事的立法權、司法權，台灣的三權分立，有模有樣。﹝考試權與監察權是封建時代留下來的，不談﹞

3趨向成熟的政黨政治

民進黨自陳水扁坐牢，蔡英文當選黨主席，雖然未能和前朝貪腐「割袍斷義」，但是得利於馬迷對馬政府熱情不再，國民黨內派系也因為「水清無魚」，對馬有疏離感，所以只靠國民黨投票率降低，就連續兩次選舉獲勝；此時此刻，很難想像政府組織再造四法的修法，民進黨就這樣子順著馬總統的改革意志，趕著為他做業績！

有人認為民進黨不安好心，以為「廢台灣省」造成國民黨分裂亂局的前例，可以在2012年總統選舉得到好處；我們以為，惡意固然可能，但是組織變革本來就要很前瞻細心周到，因此我們認為，這毋寧是民進黨做過執政黨，是成熟的表現。

總之，馬英九堅持改革，王金平智慧圓融，蔡英文理性負責，為百歲民國備了一份大禮。