「活路外交」真正有影

馬政府執政以來，積極推動兩岸交流，順利完成直航三通，歡迎陸資、陸客及學生，對外採取「外交休兵」的「活路外交」，揚棄行之有年的「凱子外交」及導致兩岸緊繃的「烽火外交」，擱置過去爭取參與聯合國的作法，改為爭取有意義參與聯合國專門機構的活動；五月已順利獲邀為「世界衛生大會」觀察員，近日亦已選定「聯合國氣候變化綱要公約」及「國際民航組織」，作為努力目標；台灣作為民主社會一分子，維護全民福祉才是執政者追求目標；真是此路不通，繞道便是，「活路外交」真正有影！

功能未發揮，台灣關閉三處駐外單位

報載台灣外交部為充分落實活路外交政策，整合與運用有限外交資源，經通盤檢討，業已關閉三處目前功能不彰短期難獲改善的駐外單位；其中，駐孟加拉代表處已於本年6月30日關閉，駐玻利維亞代表處已於7月28日關閉，駐委內瑞拉代表處已於9月15日關閉。

「三十六計，走為上策」？

算一算，台灣目前還和23國維持外交關係，維持非正式關係的仍有37國，總計60個國家，不及聯合國192個會員國的1/3。記得1971年台灣退出聯合國後，在蔣介石總統一句「莊敬自強，處變不驚」口號下，外交人員多年來還能夠戰戰兢兢，屢仆屢起，維持今天局面，令人感佩不已。

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我們以為，外交人員見多識廣，提昇功能，點子多多：譬如貼近對方需要，增加預算，增添人手，換人做做看，或者相互訪問、舉辦活動、提供援助等等；我們建議外交人員要重視馬總統的彈性思維，比如說聯手大陸舉辦華人節日或文化活動，那不僅符合當前兩岸和緩氣氛，也是化解當地朝野疑慮的可行之道；剛才開展的「雍正文物展」，有朝一日移到海外展出，那才真是活路外交！

我們以為，只要外館還在，即使僅留一人駐守，存在就有機會，存在就是希望，不是嗎？而且，撤館容易開館難，屆時名稱、功能、編制、地點、人選、簽證都須等待對方善意回應，天時地利人和，缺一不可，那就漫漫長夜，有得等了！我們以為，活路外交絕非「三十六計，走為上策」！ 

從台灣曾經猶豫是否退出亞銀說起

還記得1987年夏天，我正在台灣榮工處﹝公營工程公司﹞駐埃及辦事處擔任副主任，其時主任為工程收尾常駐巴林島，因此埃及業務由我代理；某日台灣輸出入銀行代表邱先生自台北訪問南非，返台時順道來開羅；當時我們是台灣在埃及唯一單位，而輸銀和我們業務來往密切，因此總公司指示我出面接待；在陪同參觀遊覽之後，離埃前請他來辦事處和同仁聚餐，餐後我們單獨喝茶聊天時，他突然一臉正色，遞上另一名片，說明是國家安全會議諮詢委員，因為蔣經國總統關心我們孤零零的在埃及，特別指示他順路看看我們各樣情形；最後他問我有何建議？

其時大陸已在前一年﹝1986﹞加入亞洲開發銀行，台灣會籍則自「中華民國」被改名為「中國台北」；除了表達抗議外，台灣還拒絕出席1986年及1987年兩屆年會，以示不滿；而當時剛開過1987年會，決議1989年會首度在北京舉行，基於「漢賊不兩立」立場，又因為台灣對亞銀只有奉獻卻沒有受惠，好似雞肋，食之無味，棄之可惜，因而輿論對是否退出亞銀，甚至郭婉容是否赴北京開會，鬧得沸沸揚揚，邱先生則表示政府上下好像沒有支持留在亞銀的聲音。

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我因為在國外工作，知道榮工處承包過不少世銀亞銀貸款工程，當時在埃及也參加世銀貸款的蘇伊士運河塞德港碼頭工程，及科威特基金(Kuwait Fund for Arab Economic Development)貸款的尼羅河口海堤工程，瞭解到國際間援外模式，因此特別提出三點建議，請他報告經國先生，就是台灣應該留在亞洲開發銀行，加入中美洲開發銀行，並且成立台灣自己的援外基金會。

邱先生很覺詫異，當即掏出紙筆記下，還說要錄音給經國先生聽。當年他的聖誕賀卡特別提到我囑託的事情都已有眉目，次年一月十三日經國先生離世，我在夏天返台休假，邱先生及他的長官同事請我在台北中山堂斜對面山西館吃飯，我得知，李登輝總統接任後仍舊非常重視，他們正分頭研究援外基金會組織功能。這三點建議最後都實現了，我感到與有榮焉！

存在就有機會，存在就是希望

台灣對外貿易、投資遍及全世界，駐外單位不論是邦交國的大使館，或是非邦交國的代表處，都是僑胞及留學生倚靠對象，我還記得1974到1976年間在曼谷亞洲理工學院唸碩士，常參加大使館餐會及活動，馬紀壯大使一再鼓勵大家要有誠實、結實、踏實的三實精神；1975年台灣和泰國斷交時，我們都去大使館參加降旗典禮，馬大使離開時更到廊曼機場送行，看到人山人海的僑胞朋友揮舞國旗，真是感動萬分。

每個外交據點都是前人努力成果，當前兩岸氣氛和緩，外交局勢空前樂觀，台灣既已揚棄凱子外交，就當保有足夠預算，多辦些促進外交甚或兩岸合作的活動，不宜再輕言撤館；畢竟，存在就有機會，存在就是希望，不是嗎？