土地正義 - chreng 的部落格

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土地正義

2011/10/21 10:37:32瀏覽205｜回應0｜推薦2

      故意顛倒黑白，是非不分的例子，歷史中早在秦朝就有趙高「指鹿為馬」的典故了，明明是頭鹿，卻硬說是一匹馬。看看當今台灣鄉間的亂象也就不足為奇，明明是幢豪華別墅，卻說它是「農舍」，若非修訂字典裡的解釋，我們要如何教導小孩呢？
      早期台灣農業得以蓬勃發展，始於農田水利工程之興築，然隨著社會型態變遷、經濟結構轉變，農業收益遠不及工商輸出產值，農業在無法跟進下漸趨萎縮，其重要性也日益薄弱。回溯89年修訂之「農業發展條例」成為台灣農地使用管理江河日下的濫觴，當時執政黨為了選票考量，提出貫徹「放寬農地農有、落實農地農用」之政策，條例中農民可申請以集村方式或在自有農地興建農舍。從此「集村農舍」和獨立農舍如雨後春筍般散布於田間，大幅改變了鄉間地貌。修正後的「土地法」更刪除了農地承受人的身分限制，任何人皆可買賣農地，「農地農用」徒具形式卻無法落實，人、地管制皆告棄守；時任農委會主委彭作奎針對「新購農地不得興建農舍」的規定，早已洞查政策後遺症，奈何孤臣無力可回天，憤而辭職以明志。
      學者認為台灣農業在加入WTO後將無利可圖，從若干巧門漏洞就可看出，買農地不是為了經營農業，而是為了投入建築業或帶動觀光休閒風潮，因此農地興建農舍的真正受益人將不會是農民。散落的農村別墅還可能破壞農業生態環境，造成水電、道路等公共投資的浪費，此舉更將造成財團假借農民來炒作農地，看看當今宜蘭、新竹或中南部等地大片良田消失即可驗證。
      去年6月9日，苗栗大埔發生一起怪手推平稻田的事件，當時只是地方版面的小新聞，我也是過了一週才自遠在美國的朋友貼在部落格的文章中得知，後來在媒體連續播放後始為各界所重視並逐漸瞭解真相，緊接著7月農運團體與農民北上總統府抗爭的「凱稻」，經一百廿天的成長後，11月14日由台灣農村陣線聯盟號召超過五百位關心「土地徵收條例」修正草案的民眾與社團，前往美濃收割凱稻，並在稻田上刻出寬約廿五公尺、長約一百公尺的「土地正義」四字，期望讓政府重視農業問題。凱道與農舍，都顯現政府重工商、輕農業的現象，早先朝野爭相加碼發放老農津貼，其實是最不負責的做法，台灣的農業發展，牽涉國家安全、國家定位等戰略考量，農民的利益和國家整體利益如何兼顧，需要各界充分討論與建立公平的制度。而政策若需要農業背負生活、生態、生產責任，就不該讓農民承擔一切責任，至少要有相關配套或補救措施。
      當年的年輕小伙子坐火車來到鳳山讀書，窗外首見教科書上描述的嘉南平原，綠濤遍野、一望無際，那是南台灣的魚米之鄉，生產農作的糧倉，而今農地切割破碎，長出一棟棟農舍或鐵皮工廠，道路將原野開膛破肚，動物棲地消失，建築物逐漸取代了原有天際線。未來尚需面對水資源匱乏、糧食獲得與分配的問題，眼前不可逆的開發，氣候變遷與無法回復的景觀，都再也回不去了。