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【抓共匪與過時的兩岸人民關係條例】

首先說明「兩岸人民關係條例」，其實是俗稱，法條的全名是「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」。

現在還可以抓共匪嗎？似乎沒有人再質疑這個問題，不過陳水扁提到陳雲林來台灣每個人都可以抓共匪，倒是激起個人的研究興趣。

「共匪」一詞是在兩蔣時代的宣傳用語，好像也沒有特別地定義過。儘管「共匪」二字並沒有法律上的定義，不表示沒有其他法律規範中共的官員和黨員。依照刑法100條內亂罪的規定：

意圖破壞國體，竊據國土，或以非法之方法變更國憲，顛覆政府，而以強暴或脅迫著手實行者，處七年以上有期徒刑；首謀者，處無期徒刑。
預備犯前項之罪者，處六月以上五年以下有期徒刑。

中共已經於大陸以武力建立中華人民共和國，不但國體改了，也建立一套憲法，完全符合內亂罪的法定要件。不過，法律千萬條，如果死讀這一條就當不成律師啦！

其實早在民國81年李登輝主政時，就已經立法「兩岸人民關係條例」替“共匪”解套了。其中第77條規定：

大陸地區人民在臺灣地區以外之地區，犯內亂罪、外患罪，經許可進入臺灣地區，而於申請時據實申報者，免予追訴、處罰；其進入臺灣地區參加主管機關核准舉辦之會議或活動，經專案許可免予申報者，亦同。

這條幾乎等同於說任何大陸人士循正式管道進入台灣，刑法內亂、外患罪都不適用。陳水扁這位A錢犯貪污罪，好歹也是個律師，不可能不知道法律的規定，他的“抓共匪”說，應該不只是鼓動民粹暴力而已，應該要探究其法律上的效用。

「兩岸人民關係條例」77條所說的是在「大陸地區人民在臺灣地區以外之地區，犯內亂罪、外患罪」進入台灣免責，但沒說在台灣地區設立政府代表處算不算違反「內亂罪」。

陳雲林此次訪台，純粹是談三通、直航這種互惠的事情，不涉及互設官方機構這種更高層級的問題，但隨著兩岸關係進一步開展，將來一定會觸及到這類的問題，「兩岸人民關係條例」實有必要加以修正。

另一方面，訂定「兩岸人民關係條例」的時空條件是在民國81年，兩岸仍處於高度不信任狀態，所以條文中充滿了入出境、船舶、航空器管理、投資限制、繼承、軍公教退休、婚嫁等事務性的細瑣規定，不但剝奪了政府原有部會的功能，使政府組織疊床架屋，更綁住了台灣發展的手腳。

簡單地說，「兩岸人民關係條例」立法時，僅僅是將當年的三不政策打洞，現在則是需要重新構思一個以和平交流為目的的新架構。在此試提一個條文開個頭：「在國家統一前，除本法另有規定之外，大陸地區人民及政府准用外國人及外國政府之規定。」還望有興趣的十方網友不吝指教。

雖然國人絕大多數都很鄙視陳水扁及其家族，然而我們不妨利用這個機會探究一下“共匪說”對兩岸交流往來的影響，而「兩岸人民關係條例」也到了該大修的階段了。

無論將來是否要修改「兩岸人民關係條例」，可以確定的是陳水扁的“抓共匪”是違法的，奉勸扁迷們別傻傻的去抓，否則吃上妨害自由和防害公務罪官司，以陳水扁大錢小錢都要A的個性，他可是不會去替你們“免費”打官司的。

人民力量組織 方正平