主計用語，嚇死人不償命！

--你懂「潛藏債務」是什麼意思嗎？

　趕在2012年終之前，失去自由媒體又把五月炒作過一次舊話題，拿來重新恐嚇人們（詳：潛藏債務15兆），就是吃定一般人看報只看大標題，根本不明所以卻愛不懂裝懂，尤其標題用上「軍公教退撫占逾半」擺明又要陷軍公教於不義！筆者若不加以回擊，又會在諸多名嘴推波助瀾下，讓軍公教再度背負莫名黑鍋！

　2010/09/01經濟日報報導「主計處已將明年度中央政府總預算案送抵立法院，今年首度在總預算中主動揭露政府的潛藏債務。...這些潛藏債務包括未來30年，須由政府編列預算支應的舊制軍公教退休金，退撫基金新制未提撥的退休金，勞保老年、失能、遺屬年金給付未提存的責任準備，政府負擔公保的給付，各級政府積欠健保、勞保、就保保費分擔款，和退休軍公教優惠存款差額利息等。詳：網路轉載」，所謂潛藏債務也就是未來政府必須依法支付項目預估金額（現有年度預算中也是年年必須支付法定項目）；這就像某人月入八萬，過去平均每月必要支出為五萬元，非常態支出約每月一萬元，每月約可結餘兩萬元，卻有財務顧問說「你每年潛藏債務60萬元（5 萬乘12），未來30年潛藏債務高達1800萬元；但你每年最多省下20萬元上下，未來前景可說是一片黑暗...」，這就是自由時報與許多名嘴一再炒作所謂「潛藏債務」危機，硬要讓人留下軍公教是政府財務最大負擔錯誤印象，居心叵測可說是蓄意製造階級仇恨，就是要把軍公教打成全民公敵！　

　假如主計總處所謂「潛藏債務」用語可以成立，那麼未來30年政府各項預估稅收、國營事業營收、外匯存底操作收入等等，不也可以說成是「潛在財富」，以主計處100年度總預算歲入總額16306億，未來30年就算歲入預算都不成長，也會有多達49兆「潛在財富」，比之所謂「潛藏債務」15兆可說是綽綽有餘（還沒計算政府現有資產總值）！而且所謂「潛藏債務」15兆除以30年，每年就是5000億元（內含地方政府舊制退休金1036億），比101年歲出預算相關項目總數5458億還少（社會福利支出4071.8億加上退休撫卹支出 1386億，詳如附圖）！被自由時報拿來當箭靶的軍公教退休撫卹支出佔政府總預算支出百分比卻從8.6%、7.6%退到7.2%（舊制退輔影響力將隨時間遞減，詳：註一），反倒老農津貼等社會福利支出百分比卻從19.8%、20.6一路上升到21%，自由時報沒有在報導中說出的是：勞保未來支出63131億元比中央政府新舊退輔總和47975億元還高（新制19,125億加上舊制28,850億元，詳：網路轉載或附圖一，年報酬率明顯有問題勞保年金制才真正是政府財務大敵，可參考筆者：都是年金惹的禍）！

　主計總處之所以會把上述社會保險（公保、勞保、農保、國民年金..）與退輔支出列為所謂「潛藏債務」，肇因於政府長期為美化數據而寅吃卯糧，退休人員預算都是等退休申請成案後才編列，若遇上突發退休潮，就會引發預算排擠效應，問題出在政府未能有效規劃合理財源與支出項目預警制度，主計總處才會想出這個嚇死人不償命「潛藏債務」用語！卻因此被大批有心人拿來炒作，把政府人事經費相關支出當成天大罪狀（詳：註二）！要知道政府並不是生產企業（這也是國民有納稅義務主要原因），沒有生產設備等大幅硬體成本，政府就像律師事務所、會計師事務所等等以人力資源為主人力密集服務業一樣，人力成本佔政府財務支出大宗又有什麼好大驚小怪的，緊咬人事成本不放可說是無知又無恥手法！（＊＊以公務人員為例，對比1990年代，台灣中央加地方的公務員員額從超過60萬變成只剩30幾萬，少了將近一半，因此變相使用一年一聘臨時約雇人員與派遣人力等被嚴重剝削次等公門勞工，監察院調查後痛批政府帶頭規避責任，勞工團體狠批政府是「黑心企業」！＊＊）

　政客為了討好選民而產生天上掉下來福利等錢坑法案（比如老農津貼、募兵制、12年國教），才是媒體與人們最該警惕與戒慎恐懼部份，孫維新口中媒體不長進、「名嘴愛嚇人，語不驚人死不休」，可不止於世界末日話題而已，不肯直接面對真正非必要錢坑法案，卻一再拿政府必要用人成本大作文章，各大媒體記者大爺與尾大政客們就是蓄意造成人們仇恨軍公教人員最大元兇！群創光電（原奇美電子）段行建即使在奇美電子長期虧損情形下，仍然說今年、明年都會調薪，並且直接指責各大媒體記者大爺們：「媒體不應誤導大眾」，「群創專科畢業起薪就有28K、學士37K、碩士45K以上為例，...不僅沒有15K問題更超越22K，而群創今、明年都會調薪，也是因行業相當競爭，必須留住人才。詳：原報導」！可笑的是，四大平面媒體中，僅自由把「媒體不應誤導大眾」放在報導內容副標題裡（但痛批22K可一點也不留情）；中時報導裡雖有提及，卻未加上任何明顯標題；水果報則狡詐地在報導中把媒體改成外界，聯合避重就輕乾脆岔開話提！媒體不長進，光從這一則新聞事件報導過程就可以得到見證！！媒體人還有臉把所謂社會正義掛在嘴邊，你們根本不配提到所謂「正義」！

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　註一：新制退輔制度自85退輔新制起，公教人員就按月扣繳薪資俸額35％退輔基金 ，也就是新制月退休金中有35％來自公教人員按月扣繳自籌新制月退休金，政府負擔相對舊制退輔大幅減輕！自100年起年資在30年以下人員，新制年資已經超越舊制年資，因此政府在退休撫卹支出比率將逐年減輕！！

　註二：2012年11月8日第411期《財訊雙週刊》刊載「驚！你的綜所稅六成付軍公教退休金！」，作者文中提到主計處二○○九年社會安全統計，「軍公教退休金及公保養老年金總共領走了二八九五億元，勞工領走的新舊制退休金和勞保老年年金則總共約一四四七億元，軍公教整整是勞工的一倍；即使把國民年金、老農年金都加進來，所有非軍公教人民一年所領的制度退休金總和也遠不及軍公教。」，不但數據錯誤【2009年軍公教退輔 281,597加上公保 20,905 等於3025億元！2009年勞保 140,998加上勞退新制1,598、勞退舊制 44,870等於1874.66億元；若把軍公教部份加上軍保4,803、榮民安養 15,000總金額3223.05億元；勞保、勞退加上其他社福事項（健保、就業保險、退休保險不列入）總金額2955.57億元！這與上述《財訊雙週刊》文中數字頗有差距，而且與2009年一月勞保實施年金制因此在2008年爆發請領潮有很大關聯（當年請領3635.8億元，加計新舊制勞退共4085.87億元高於軍公教四項全部總和3232.28億元，詳：關郎中「改革」催眠騙局 附圖二、四）！】，又是典型不對等比較，軍公教從85年退輔制起就按月扣繳薪資總額35%乘上法定費率自籌新制退休金，加上一般勞工根本不會按月提撥自願繳交6％部份，軍公教退休金光雇主（政府）與自繳總費率就是12%，足足是勞工費率２倍（加總金額約是兩倍，很正常吧），而且勞工退休金由雇主按月提撥6％法定退休金也實施只有八年，因此統計中新制勞退數字可說非常微小（詳：附圖三），但在上述所謂「潛藏債務」中佔有比率卻超過四成（詳：附圖一），而退輔支出在政府年度預算中卻只從8.6％一路縮減到只佔7.2％而已（詳：附圖二）！作者顯然帶著既定成見存心進行不對等比較（怎麼不提「公保自付35%是勞保自付20%費率1.75倍」，軍公教自85退輔新制起就強制按月扣繳薪資俸額35％退輔基金 ，勞退新制中勞工卻是自由選擇呢）！

　　圖一

　　圖二

　　圖三