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| 2007/03/14 11:53:48瀏覽1668｜回應0｜推薦5 | |
| 根據報載，因為低收入戶的資格審查嚴格，出現所謂的「社福黃牛」，利用幫民眾代辦的方式從中賺取佣金，遊走在弱勢的貧困民眾之間，大賺黑心錢。內政部長李逸洋表示，已經要求內政部社會司要掌握訊息，讓社福黃牛三個月內消失。這樣的宣示雖然表示政府有負責任的態度，世雄深表認同，但我國的社會福利制度已實施多年，現金給予的社會福利制度旨在促進社會的平衡，提高弱勢族群的生活空間，但是對福利資訊的不平等，造就了社福黃牛與農勞保黃牛族群的產生，且這種現狀一直存在於基層社會中。尤以福利的給予易放難收，不能破一洞補一處，回顧社會福利實施的原意，但是政府在相關的配討措施一直趕不上社會的變遷，使得社會福利的美意卻成有心人士竊取福利財的溫床。
但是回顧我國在發展社會福利制度的軌跡，台灣的政治人物，談起對福利國的嚮往，往往忽視其代價。當道者著力於宣揚北歐福利國家的成果，卻忘了台灣是處在什麼樣的社會現況，勇於開福利支票，卻不知如何規劃財源，更不敢探討加稅的可能或必要。從老人年金開始，社會福利的需求，仿佛有求必應，政策的制定往往是由單一社會事件的影響，並未全盤考慮。加上不同政黨在社會福利意識型態上的不同，民進黨社會政策意識型態，向來較支持由國家社會福利扮演積極的保障功能，而國民黨的政策意識型態則傾向採取社會保險及社會救助的干預模式，主張由個人、家庭和國家等共同負起家庭照顧及老年經濟安全的責任。如民進黨主張全面發放幼兒津貼，認為政府有責任負起照顧兒童的責任，國民黨則較支持由家庭負起照顧兒童主要責任。又如老年經濟保障政策，兩黨在政策干預之意識型態亦有所不同，民進黨老人經濟保障政策較傾向以普及式，透過租稅來負擔財源的方式、國家負擔老年經濟安全保障主要責任；在政策干預的光譜上，民進黨為有中間偏向社會主義的傾向。至於國民黨的政策干預較傾向採社會保險模式，以社會互助精神，由個人與家庭負擔部分老年經濟安全照顧責任，政策干預的光譜上為中間偏向資本主義市場機制的傾向。 目前在民進黨執政的狀況下，國家扮演社會福利的主要推手，從目前中低收入老年生活津貼、中低收入戶補助、失業補助、敬老福利生活津貼、原住民敬老福利生活津貼、三歲以下幼兒津貼、老農福利津貼…等津貼滿天飛的福利走向，我們亦同樣需要反思，社會政策雖試圖落實由政府承擔主要福利責任，但社會福利制度需要有充裕的財源作為後盾，當前經濟成長趨緩、政府財政收入面臨短絀的困境，加上民意的轉變與台灣選舉文化的挑戰下，未來社會福利的發展似乎仍有待更近一步檢視。尤以行政院才剛通過「大溫暖」計畫，準備三年內在社福支出上投入1914億元，但財政部日昨舉行的地方財政聯席會上，地方財政主管竟大呼，四年來，依中央要求，地方編列的社福支出，已經增加三倍，盼望中央「限縮社福支出」！這番話，聽來真是諷刺。政府對民眾的社會福利照顧究竟應該到哪種地步，向來爭議很多。加上台灣的社福措施，在未審慎考量之下，根基並不扎實，何況其中還有許多濫發的情形。尤其，在選舉帶動下，社福承諾愈加愈多，中央與地方皆無力兌現，卻又要強行兌現，這已經是台灣的惡夢。 世雄認為，近年來對於社會福利政策的需求，一方面來自台灣內部社會對福利需求的提高，一方面則來自國家本身政治轉型的需要，尤其是在政黨競爭的壓力之下，國家政策對於社會福利的注重勢必愈來愈為強烈，因此有必要針對社會福利政策做有計劃的研擬討論。主要方向有幾方面： 一、是預算增長所衍生的財源問題 實際上在全民建保及敬老津貼實施之前，台灣並沒有社會福利政策可言，然而在政治選舉的影響之下在福利國家的口號下，幾乎所有的類別的弱勢團體都納入了福利政策的關愛，而以各種的現金給付佔大多數社會保險未能依精算費率收足保費致產生虧損要求國庫予以撥補，以及公、勞保等之老年給付尚未顯現之鉅額潛在負擔等，均將影響政府財政。政府若任由此情形不斷擴張，勢將造成資源配置的僵化、財政狀況的惡化。 二、是分配對象的不公平 在少數的社會福利預算項目中，有多數是落在特殊身分族群及其退休人員的身上，而並非按照需求的程度或全民公想的方向來規劃，因此有必要重新研擬具有公平性的社會福利政策。 三、缺乏整體規劃的社會福利政策 台灣的社會福利不僅在比例及分配上都不公平，而且缺乏有步驟的整體考量，以致在實施上不但沒有效率，而且往往反而遇到阻力，所以有必要依據整體社會的需要程度及急迫性為考量，來推動社會福利政策。 四、社會福利資源給予以身分認定，背離以實際需求為基礎的社福政策 針對社會弱勢人口提出福利方案由於社會福利的規劃是長期的工作，不是一蹴可及，所以將從最迫切需要的對象著手，以維護社會公平的原則。政府應針對目前我國的社會福利項目重新召開跨部會的社會福利會議，審視現有的制度，並規劃以婦女、老人、兒童、身心障礙為優先制定政策對象，漸進的推動台灣社會福利體制的建構。 近年來，在全球化的衝擊以及西進政策的搖擺不定下，台灣的經濟發展遲緩，社會問題將更加的嚴重，未來可能無力招架的社會衝擊，將包括貧富差距擴大、高失業率、高齡人口數遽增、醫療支出擴大，乃至社會治安惡化等問題。政府如何在符合社會公平與正義目標下，一方面解決社會問題達成福利政策目標，以維持社會的穩定，一方面又如何透過積極的經濟政策與勞動政策，加速產業發展、活絡市場，無疑會是台灣未來所面臨的嚴苛考驗！ |
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| ( 時事評論｜社會萬象 ) |
