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要了解服貿，看懶人包有用嗎？

2014/03/27 08:18:15瀏覽1019｜回應1｜推薦7

由於反服貿勢力興起，甚至佔領了立法院和行政院，使得一般對此議題不太關心的人也驚覺此事不能掉以輕心，必須對服貿協議有所認識，以決定自己的立場。故而一時之間網路上關於服貿的懶人包充斥，甚至網媒也匯集傳抄。只是要認識滿是專業詞彙和利益折衝的服貿協議，靠讀懶人包來做審斷，可能嗎？

因之筆者把正反陣營製作的懶人包都看了看，發現大都是用情緒性的字眼闡述自己的立場，缺乏具體內容；即或引用數據，也多是膚淺片面，以偏概全；誤導的功能十足，教育的作用從缺。要是想靠懶人包來決定自己的立場，那你算是找錯了門路了。

當然網路上也不乏下了功夫的評論文章，例如鄭秀玲教授的服貿自救寶典(http://www.slideshare.net/showling/ii-26369323)看來是下過功夫的，應該不算是懶人包了。只是整個服貿協議充滿了利益折衝，有取有予。如果單拿協議中的讓予部分以放大鏡來檢視，自然會把整部協議評得一無是處了。

此外，隔行如隔山。即便是台大經濟系教授，也不可能對每一個服務專業了解得透徹。筆者有幸在跨國企業從事軟體開發工作二十餘年，對此一行業應該比鄭教授知道的多一點，基於國家公民和專業人員之良知，對鄭教授關於電腦及其相關服務業的批評提出不同的看法。

此項開放承諾列於服貿協議附件一”服務貿易特定承諾表”之“一、商業服務業“下的“B.電腦及其相關服務業“(見http://www.ecfa.org.tw/EcfaAttachment/附件一、服務貿易特定承諾表.pdf)。台灣對大陸開放的有：

(a)與電腦硬體安裝有關之諮詢服務(CPC841)
(b)軟體執行服務(CPC842)
(c)資料處理服務(CPC843)
(d)資料庫服務(CPC844)
(e)其他(CPC845+849)

而大陸對台灣開放的只有

b.軟件實施服務 (CPC842)

軟體執行和軟件實施說的是同一件事– CPC842 Software Implementation (見WTO Document http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/march/tradoc_113084.pdf)，只是大陸和台灣的專業用語不同而已.

從表面上看，台灣比大陸多開放了4項服務，吃了大虧。但是從專業的角度來看，卻並非如此，原因在(a)與電腦硬體安裝有關之諮詢服務和(c)資料處理服務是低端業務，產業規模甚小。而藉著(b)軟體執行服務的系統集成(台灣稱為系統整合)， (d)資料庫服務和(e)其他，其實也間接的對台開放了。

在電腦及其相關服務業中，軟體執行，特別是其中的系統集成服務，是整個產業的最尖端。也就是說，為了讓大陸對台灣開放軟體執行市場，台灣寧願單方面開放硬體安裝諮詢和資料處理市場，因為產值差距實在太懸殊了。這有點像一個汽車產業勝過對手的國家甘願單方面開放自己的腳踏車市場，好讓自己的汽車能賣給對方。既使台灣的軟體執行產業未必勝過大陸多少，只要考慮市場規模，台灣在這一項上，即便沒有占到便宜，也是不吃虧的。

台灣佔便宜的地方其實在自然人呈現(大陸稱為自然人流動)的差異上。台灣至大陸工作的人，皆可以得到長達兩年居留；而大陸只能派具有跨國企業（必須是世界貿易組織會員的法人）高階人員身份的人在台灣長期（三年）居留，其他人員則只能停留不超過三個月。正因為如此，只要不是必須僱用跨國企業高階人員的服務，台灣皆可大方的考慮單方面開放，因為這樣開放的企業只能聘僱台灣人，等於是吸取了陸資，而沒有給台灣造成工作競爭的壓力。

關於跨國企業人員的派駐，鄭教授也提出了他的顧慮：具有這樣身份的中國人，將有機會藉此在台長期居留。只是像這樣高階的人員，在人才競爭如此激烈的今天，我們延攬還來不及，豈會怕他們在台灣長住？最好他們都加入台灣的企業，幫我們提升經濟，那才是人財兩得呢！

其實說了這麼多，單在這一項上，我還是不確定你是否了解到可以認同我或反駁我的程度，因為實在太專業了。我可以說得更詳細，但是又怕你沒耐心看完。這就是服貿協議會陷在當前困境的原因：要讓民眾確實的了解，實在太難！

許多人罵服貿協議是黑箱作業，但是全部協議都攤在那裡(http://www.ecfa.org.tw/SerciveTradeAgreement1.aspx?pid=7&cid=26&pageid=0) 。大家都說溝通不夠，但是有多少人真正願意花時間做深入的溝通？就算花上了時間，對於自己不熟悉的高端產業，又能夠了解多少？

雖然具體決定協議是否對我有利的文件，就是那麼一份附件“服務貿易特定承諾表“。但是要讀懂這份附件，首先必須對WTO 所定義的詞彙有所了解。譬如說和電腦相關的服務，就必須讀懂Coverage of CPC 84 – Computer and Related Services (http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/march/tradoc_113084.pdf)。想要讀懂Coverage of CPC 84，又必須對電腦專業術語有所了解。僅此一項，你說對一般民眾而言，要花上多少時間，最終他又能了解多少？

所以在服貿協議的爭議上，民眾必須對政府和談判的官員有一定程度的信任。如果心存懷疑，認為政府會昧著良心，不顧自己後代子孫的福祉地出賣台灣人民，那我只能禱告天佑台灣了。

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