國民黨主席吳伯雄剛結束大陸行。此行帶回許多新契機與新形式，對未來的兩岸關係，確實引導出明確而又饒富哲思的新關係。民進黨執政時期「反中為先」的圍堵失敗經驗，目前看來應該是可以告別收場了。個人願意對於正在進行中的兩岸運作新模式，略提淺見，俾供參考。

   一軌決策管控。因為兩岸分裂分治，無法使公權力站在第一線處理錯綜複雜的雙邊事務，不得不在公部門授權委託的情形下，遂行雙邊各需的事務性工作。無論如何「技術性」運作，兩岸關係的決策、協調與管控，最後還是要回到雙邊主政者的公權力。期間的巧妙與體諒，必然要在相互充分的信任之下，始克有成。

  雖然這是不得已的權變作法，吾人認為台方應該在此關鍵時刻，預先妥善規劃兩岸和平協議，其內容起碼應包含：兩岸三不協議（不統、不獨、不武）、軍事互信機制、高層互訪協議、參與國際空間協議、災害救助協議、打擊罪犯條例、疫情管制通報等。 

  這些協議規劃完備之後，透過公聽以及向立院專案報告後，形成可行具體的措施和政策，未來在各種條件順暢之下，也許就有開展兩岸更深層次的機會。

  二軌協商談判。由江丙坤領軍的海基會已經獲得授權委託，即將於6月11-14日，展開十年來第一次協商談判。「兩會」機制成立迄中斷，事實上扮演了奠基的基礎，但後來受制於兩岸關係陷入嚴重的對立，關閉了十年的協商大門，兩岸損失無以估計。 

  目前即將啟動的復談，除了周末包機與陸客觀光之外，更重要的是，藉由此次協商，必須構建起兩岸協商的新模式。此模式除了參照公權力以及往例經驗之外，在野黨所提疑慮之處，其實更應避免出現，方能杜悠悠之口，談判出最實惠有利的措施，兌現馬英九的兩岸承諾。

  我們建議新模式至少應包含：確立「兩會模式」是兩岸唯一具有公權力授權機制，具有半官方的性質，代表簽署各項協議；談判爭議難定時最後的主導與決策權，仍應由雙方主政者拍板定調；若遇兩岸堅持不下之時，應律定互利互惠的退讓方式，或在時機成熟之下，考慮商請其他中立人士協助處理。   

  三軌搭橋鋪路。2005年連戰與胡錦濤建立的「國共平台」，確實對兩岸關係助益甚大，尤其「五大願景」更勾勒出兩岸關鍵協商議題。吳伯雄此次與胡錦濤展開第一次執政黨主席會晤，並鋪陳出許多值得期待的機會與希望，對兩岸關係的促進，功不可沒。

   必須注意的是，「國共平台」是黨對黨的溝通方式，並不是敲定兩岸協商的「部門」，亦即：黨只能扮演搭橋鋪路的「牽線者」，不會是協商的主導者，更不是決策者。這就是兩岸「以黨輔政」與「以黨領政」不同調性的地方，必須彼此體諒包容，方能順遂圓滿。

  吾人建議，「國共平台」模式應律定並包含：黨對黨關係和方式、搭橋鋪路性質、以民間身分接觸交流並傳遞訊息、「兩岸兩會」會前接觸、造勢等工作。協商之後，放開心胸格局，揚棄本位主義，順應民氣務實運作，方能使這個平台發揮輔助功能，為兩岸構建一條寬敞安全的橋樑，順利的通往彼此需要的福田，澤被兩岸庶民。 

  兩岸爭鬥近六十年，「吳胡會」後，開啟了新的契機與期待。馬英九領軍的執政團隊初任伊始，隨著兩岸氣候與性質的轉變，「三軌」齊動的兩岸運作模式，是否能夠走出一條順應民心的兩岸新路徑，有賴三軌同心，共構實力，開啟新頁。