台中市夜店大火造成九死十二傷慘劇，一時之間究責聲四起，讓人不解的是，五年來市府廿一次安檢，業者既能過關，為什麼還無法提供消費者安全保證？

撇開傷亡數字所代表的慘況，就地方政府執行安檢程序來看，不論在法令上、實務上，都存在著盲點，而這些癥結，官員也並非不知情，只是執行出現落差。

法令上，政府要求落實都市計畫使用分區規定，希望俗稱「八大行業」的夜店、舞廳、大賣場等容留消費人口多的行業，能搬離住宅區；現實面則是，各地商業區土地難覓，加上租金昂貴，於是業者把營業規模縮小，改隱藏在一般住宅區，非正式統計，光台中市中、西區，就有七十三家ＰＵＢ等夜店設在住宅區。

法令無法落實，則只能訴求實務面改善，也就是從消防安檢來防杜危機；畢竟台中衛爾康事件發生後，各級政府通令組成八大行業聯合稽查小組，藉各單位的人力統合，期待到營業場所檢查時，能一次把所有缺失找出來，並要求業者改善。

然而台中市這處發生事故的夜店，就營業登記項目來看，早在十二年前就以飲料店申請，這一變更，直接規避八大行業既深且廣的「聯合稽查」內容，只有各單位不定期檢查，受檢結果更沒有橫向聯繫。

於是不幸事件發生後，消防局還能站出來說，業者五年廿一次安檢都過關，事發前一個月還曾經檢查過；但就這一家店的檢查記錄來剖析，市府應該也會發現到，都發局曾在九十七年間依違反都市分區使用規定，裁定業者停水、停電處分；光這一點，業者五年廿一次安檢都過關的假象就破功了。

長期以來，八大行業業者常在同一地點營業，只要不斷的變更店名、負責人、營業項目，過去的違規事實，就此一筆勾消，憑藉的無非是官員施政的「三分鐘熱度」。

這回台中市副市長徐中雄在大火過後，曾對媒體提到「魔鬼藏在細節裡」，應該就是這種「上有政策下有對策」的畸型寫照。