妨害罷免連署 五年有期徒刑

梅峰∕罷免護扁立委行動聯盟 召集人

中國國民黨立委助理改革連線與五六七大聯盟，在基隆火車站發動罷免貪腐市長許財利，首日即遭到支持許財利里長的強力無理阻撓，筆者對許財利之黑金、瀆職與囂張，搖頭嘆息不已！

事實上，依《公職人員選舉罷免法》第九十條第一項第二款：「以強暴、脅迫或其他非法之方法為，妨害他人為罷免案之提議、連署或使他人為罷免案之提議、連署者，處五年以下有期徒刑。」可知，這是極其嚴重的違法行為，可是許財利市長掌控之基市警方，不但不當場制止，甚或以現行犯之名逮捕里長們之不當違法行為，反而要求連署罷免者離開，這種處置是嚴重之瀆職與欺負弱者行為，應受嚴重之譴責！

當然，罷免連署是否適用集會遊行法，法令本即非常之模糊，因為依《集會遊行法》第八十二條第一項第一款：「本法所稱集會，係指於公共場所或公眾得出入之場所舉行會議、演說或其他聚眾活動。」，及其兩個解釋令，《七八警署保字第五一六一五號函》：「如多數人為共同目的，聚集而有持布條、舉標語牌、呼口號、唱歌或其他足以表示其一定意思之行為者，即屬該法條所指「其他聚眾活動」之範圍。如聚眾示威、抗議、或靜坐均屬之。」與《七七警保字第六一五六七號處函》：「本條所稱「集體行進」，雖無明文規定人數，但學理以三人以上，惟須有共同目的及一定意思表示。」可知，如果只是單純之簽名連署活動，是否屬「其他聚眾活動」仍有爭議！

再依《道路交通管理處罰條例》第二條第一項：「有下列情形之一者，除責令行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰：一、在道路堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物。八、未經許可在道路設置石碑、廣告牌、綵坊或其他類似物。十、未經許可在道路擺設攤位。」及同條第二項：「前項第一款妨礙交通之物、第八款之廣告牌、經勸導行為人不即時清除或行為人不在場，視同廢棄物，依廢棄物法令清除之。第十款之攤棚、攤架得沒入之。」，這或許是警方唯一可以依法處理之處，但也僅止於罰款罷了！

當然，改革連線確有「持布條與舉標語牌」，及「在道路置放足以妨礙交通之物」之行為，在現行法令下，的確也不很適當，但許方里長們之違法集會卻是顯而易見的，再據改革連線成員告訴筆者，他們曾經試圖向基隆市政府申請集會遊行的路權許可，但弔詭的是，負審核之責的市府，球員兼裁判，竟是他們欲推倒的對象，可想而知他們得到的不准結果，是多麼的順理成章了。

不過依筆者近九個月的罷免護扁立委連署經驗，其中遭到警察干涉刁難的嚴重程度更甚於一般親扁民眾，甚至有公園警察結夥，當眾搶奪筆者之蒐證相機，警方之囂張，由此可知！筆者當然亦體會出成功的對抗之道，此即以一至二人結合，身著標語，手持連署書與墊板，固定一處或到處遊走的請支持者簽名，甚或可以攜帶桌子、喇叭及標語的戰車作為之，只有這樣委屈的遊走法律邊緣，才得以勉力行使權利，真可悲也！

總之，罷免雖是人民之神聖政權，奈何實際執行之時，到處是障礙不說，門檻甚且高到難如登天，「蔡公投」前陣子對公投法的高門檻呱呱叫，而罷免條款在十多年前，竟遭到反制擁核立委被罷的國民黨之強力修正，調高了十數倍，修得比公投法還要難上至少四倍，尤其要在一個月內簽到百分之十三的連署人，並動員一半以上的選舉人去投票，因此自選罷法施行後之近三十年來，從未有民代遭罷免過，這個政府，不管是藍或綠，真是掛羊頭賣狗肉，選罷法再不好好修正，人民即如俎上魚肉，任惡政宰割！