台灣生存十大難解問題之二---地方自治造成中央地方不同調問題叢生

一、中央地方不同步調造成問題叢生

(一)水患

    台灣在夏天颱風季節，水患頻仍，民不聊生，當總統馬英九視察中央災害應變中心時，南部縣市長建請馬總統續編治水預算，真是丟死人了!這些只會要錢不會治水的南部地方首長，從阿扁任內到現在治了10年的水，花了800億有如石頭擲海，年年淹水，治水要用腦不要下跪也不要吐口水，台灣西南地區養殖業興盛，過度抽取地下水造成地層下陷，一遇暴雨即成水鄉澤國，地方首長一來討好選民對於違法抽地下水之水井封閉未能嚴格執行，二來本身及助理治水知識貧乏，三來淹水後責任往中央推，將工程科技問題轉為政治問題，而台灣的水庫因淤積問題嚴重，預計到2030年全台50座水庫的庫容量可能僅剩一半。平均每2年就有嚴重水災，每9年就會遇到嚴重旱災，由於水災頻率過高，不只造成人民生命財產與交通設施的重大損毀，每次的風災水災總會帶來水庫泥砂快速淤積的後遺症，若不清除水庫淤泥，不只會縮短水庫壽命更會使旱災來臨時的水荒問題益形惡化，但清淤須耗費鉅款，所以地方縣市長多未清理讓問題惡化，治水不簡單但也不是很難，只要各級政府通力合作，用心治水應該不致造成輕颱即水鄉澤國情形，但目前南部縣市長以下跪要錢為手段，不但不懂治水，還爭功諉過，中央地方互噴口水實在令人痛心。

(二)食安

    食品安全發生問題也是互相推諉權責不清，清境民宿的超限利用及日月光排放廢污水污染環境的問題與治水問題如出一轍，中央地方不同調，互相爭功諉過，以日月光排放污水為例，日月光高雄K7廠早在前年就被查獲違規，連續受罰，但都是一至六十萬元不等罰款，高雄地方政府環保單位若不是瀆職就是不盡責，查緝偷排廢水只要地方政府有心要做並無困難，只要加強偵檢，並派員臨檢工廠或增設取樣儀器很容易掌控，黑心食品也是地方政府查緝不力的後果，清境農場的問題也一樣，原本只是栽種高山蔬果的農場在地方政府縱容下，冒出各種民宿和餐廳，無視許多建築都位於災害潛勢圖高危險區，而南投縣政府一直「暗槓」潛在大規模崩塌地區分布圖，沒有對外公布。地方政府若用心定期比對空照圖那有不知違法增蓋情事，所以真正的問題是小小的台灣，複雜的政府層級，別有用心的政客將台灣劃分割據成藍綠對立、南北對抗、中央地方互推責任及在野和執政黨互相攻詰，彼此仇恨，造成大家搶錢不做事，出事則中央地方互推的局面。

(三)高雄氣爆

     高雄氣爆案是台灣城市公共安全史上一樁指標性事件，不僅丙烯外洩肇禍是前所未見，包括管線維修責任誰屬、為何被包入地下箱涵、至管線破漏口如何形成，都顯示高雄市府有缺失，氣爆時國民黨在執政，高雄市政府只是民進黨執政的地方政府，但氣爆事件發生後，高市府一直在出招，不但向政府索取鉅款，還炮打中央，陳菊甚至提高層次要求與行政院長會談爭搶資源，高雄觀光業重挫也要找中央想辦法，馬政府部會一路挨打，明明是民進黨地方執政無能卻又變成馬政府無能，由於中央各部會不積極出招，因此半個月後新北市新店發生瓦斯氣爆慘劇，而政府相關部會亦未對民眾宣導丙烯及易爆氣體外洩時所應採取的措施及常識。

(四)自來水混濁

    台灣的地方自治完全失控，從南到北，若發生災情地方一定將責任推給中央，而向中央要錢要資源絕不手軟，而中央平日也不敢督導地方毫無作為，這種爭功諉過心態造成台灣內政諸多問題一直無法解決。蘇迪勒颱風過後，台北市出現兩大災情，一是連三天向台北市民送出汙濁的自來水，二是全市公園路樹傾倒上萬棵，情狀慘不忍睹。柯文哲聲稱造成水質混濁的源頭在南勢溪，並將矛頭指向中央，認為南勢溪水土保持欠佳的責任在中央，要中央儘速檢查。雖說自來水混濁是因南勢溪上游水土保持失守，但台北市把黃濁的泥水送進市民家中，卻是因為管理應變問題難辭其咎需要檢討改進。台灣的生存問題很多，應尊重專業以理性的態度、科學的精神研究肇因再設法解決問題，中央地方不可爭功諉過，市長亦應尊重以前施政經驗不可自大亂發號施令。

(五)環保問題

     前環保署長沈世宏曾指責高雄市政府兩年來查獲日月光23次違規，其中水汙染就高達20次，顯然近年稽查制度雖有變革，但地方反應卻還是太慢。沈世宏表示，稽查人員大多在放流口採樣，極少深入工廠調查汙水處理設備、記錄及產能變化，環保署也須自我檢討，為何高市府已罰23次，環保署卻沒看出問題。

二、地方自治制度在台灣成橘逾淮變枳

      經過這許多年的地方選舉及施政成果，大家可發現地方自治制度在台灣是行不通的，因為地方選舉出來的多是地方政治派系人脈，缺乏治理國家的視野及眼光，專業知識也不足，所以許多問題雖花大錢依然沉疴無解，因此為達成一條鞭的國家治理績效應徹底檢討地方選舉制度，由於台灣幅員不大，行政院長以下建議由考試合格者派用之，但行政院長為取得民意基礎應由選舉產生，如此減少選舉紛爭，全心治國拼經濟才有行政效率。台灣幅員小，地方自治意義不大，反而造成行政效率差，整天吵鬧，重大政策無法貫徹，預算未能做最有效利用。台灣若不改變地方自治及選舉制度，國家不亡也難。