新政府如何拚經濟？解決缺水問題(二)

一、前言

  鏡頭龍頭廠大立光執行長林恩平表示，明年啟用的自有新廠，目前遭遇缺水問題。沒想到現在新廠建設陸續進行，官員卻向林恩平表示供水量將較大立光每日需求量減半，大立光規畫新廠每日用水量為1700萬噸，但卻遭經濟部否決，要求公司採用回收水應付每日用水量。對此，林恩平表示，當初是在政府官員承諾保證用水量，且表示公司新廠屬於重大投資，經濟部會全力支持配合，但沒想到現在卻翻案減少供水。他表示，公司每日用水量遠不及其他高耗水耗能產業，且公司為低汙染行業製程中完全不產生污染物，另外，製程上不使用回收水實在是為確保鏡片不遭刮傷，而公司也有廢水回收只是將回收水用於廠房清潔等。換言之，新政府若要激勵民間投資與台商回流，協助廠商解決水電、土地、勞工等基礎問題，已是為政者的最起碼要求。

二、缺水的危機

 去年旱災中央災害應變中心指揮官、經濟部長鄧振中昨天宣布，水情比預期嚴峻，四月一日起，新北板新、林口地區與桃園市提前進入第三階段限水，三階限水對一般家戶用水影響較大，鄧振中說，台灣面臨67年來最嚴重旱災，降雨量創新低，預估未來一季偏乾，不排除梅雨延後或「空梅」，才決定提早從水情最緊張的石門供水區實施三階限水。事實上藍綠惡鬥早已無人正視台灣的三個攸關民生的危機:缺水、缺能源及缺糧食。台灣因水庫淤積日益嚴重，台灣水庫蓄水量將只剩現在一半，為何不清水庫淤泥或防範淤積，政客意見很多就是沒人做，水資源匱乏，將進一步影響台灣產業鏈的完整性，未來製造端就難在台灣落腳，攸關國內就業機會創造和國家競爭力，水患問題一直折磨台灣百姓，但政客滿腦子想的是利用學生搞破壞，不讓執政者喘息思考解決問題！國民黨的王金平其實配合民進黨的朝野協商掌控了實權，馬英九無謀用了許多視野短淺庸才，未能徹底拼好經濟，報載持續惡化的地層下陷，迫使政府砸大錢改工程，試圖為高鐵下陷踩煞車；豈料違法水井不減反增，前景堪慮。回不去的地層下陷，颱風季節一到，中南部居民將飽受遇雨即淹之苦，媒體報導地層嚴重下陷的彰化、雲林、屏東三縣，五年來水井數大增，其中以彰化縣增加十萬餘口最多，不抽地下水農田就沒生機，地方政府不封井，水井有增無減地層當然下陷。工業、農業及漁產養殖業都需用水，無知的民選地方首長及無能官員不懂製水及治水任由鄉民亂搞真是愧對國家。屏東以前地下水豐沛，以前挖三米就有水喝，現在得挖兩百多米，湧出的還是鹹水，只能改喝自來水。地下水層被抽乾，土地沉陷就回不去，連帶破壞海水與地下水的平衡；海水長驅直入，土地泡在鹹水裡，土地鹹化讓蓮霧田逐漸變了樣。另外淹水問題擾民已久，因長期抽用地下水養殖，導致地層下陷超過一層樓。這裡地勢低漥，路面低於海面；為防淹水，堤防越建越高，「就像一個碗，下雨常排不出去」。

二、如何救台灣天災

(一)缺水及地層下陷要用海水淡化防治

 台灣西南地區淡水養殖業興盛，農漁業常年抽取地下水造成地層下陷，一遇暴雨即成水鄉澤國，不少地方以抽取地下水方式發展農漁業，結果造成地層下陷與海水倒灌等副作用，迫使政府必需花更多的經費防杜地層下陷及挽救海岸線。總算起來其所投入的社會成本根本遠高於所獲致的經濟效益，地方首長一來討好選民對於違法抽地下水之水井封閉未能嚴格執行，二來本身及助理治水知識貧乏，三來淹水後責任往中央推，將工程科技問題轉為政治問題，如此這般國庫治水費用成為政治肉票，一陣口水過後遭淹水之苦的仍是民眾。事實上養殖業要用水、工農業都要用水，西南平原區水早已不夠，解決方法無他就是實施海水淡化及水庫改善，新加坡及以色列海水淡化均績效斐然，目前成熟的海水淡化技術包括多級閃沸(MSF)、多效蒸發(MED)、蒸汽壓縮(VC)、電透析(ED)與逆滲透(RO)等。其中多級閃沸法(MSF)發展最早，需要大量熱蒸氣，逆滲透法(RO)只需要電力，能量消耗最小，目前世界上已有120多個國家在用海水淡化技術獲取淡水，全球有海水淡化廠1萬3千多座，日產淡水約5560萬立方米，相當於0.5%的全球用水量，可以解决1億人的用水問題。眾多商家把海水淡化工業譽為朝陽產業，未來有近700億美元的商機。世界上海水淡化運用最多的地方是中東地區，對當地人來說，水比油貴。以色列擁有世界最大規模的海水淡化設施，有31個海水淡化廠，IDE是以色列著名的海水淡化公司。以色列IDE技術有限公司是世界上唯一一家能同時提供熱法和膜法兩種不同海水淡化技術設備的供應商。海水淡化產業較大，最小的海水淡化廠都逾上千萬美元，除生產淡化水之外，剩餘廢水含有高鹽分和一些化穴物質，可用來製鹽和提取化學物質，成本更便宜且有利環保。目前世界上建立的海水淡化廠分兩種：一種是電力廠另一種是供水廠，兩種利潤均高。建議政府要積極發展海水淡化工業，教育部應在大專院校協助設置研究科系，經濟部應輔導民間形成海水淡化工業區，研發相關海水淡化設備並拓展外銷，水利單位應編預算在西南地區廣設海水淡化廠生產淡水供農漁業使用，地方政府應嚴格取締抽地下水，違者重罰。由於海水淡化成本較高，為增強其經濟性，利用核能發電產生的高溫作海水淡化是一前瞻性的作法。

(二)改善水庫的蓄水能力

 台灣的水庫因淤積問題嚴重，預計到2030年全台50座水庫的庫容量可能僅剩一半，平均每2年就有嚴重水災，每9年就會遇到嚴重旱災，由於水災頻率過高，不只造成人民生命財產與交通設施的重大損毀，每次的風災水災總會帶來水庫泥砂快速淤積的後遺症，若不清除水庫淤泥，不只會縮短水庫壽命更會使旱災來臨時的水荒問題益形惡化，但清淤須耗費鉅款，但馬英九若不搞募兵制，恢復實施二年徵兵制，則有充足的工兵兵源可協助清水庫淤泥，節省大批公帑。所以地方縣市長多未清理讓問題惡化，今年三月大旱，台灣水庫多已見底，此時清除水庫淤泥時機最好，但地方首長均漠視不處理，所以第一個給政府的建議是編列治水專款專用作水庫淤泥清除，由中央列管各水庫淤塞情形統一發包，其次由於颱風頻仍，水庫淤積問題陷入清不勝清的困境，因此給政府的第二個建議是政府要注重水庫上游的水土保持，不但要修法嚴格禁止水源區開發，同時更要積極執行穩固水庫邊坡的工作。眼看著台灣水庫的庫容可能在2030年只剩下一半，台灣所面臨的另一個困境是，明明知道水庫蓄水量減半勢必要加劇旱災來臨時的水荒問題，台灣想要另覓新址興建水庫，卻幾乎是現實上的不可能。由於環評抗爭根本無法興建新的水庫，因此第三個給政府的建議就是要創新作法，例如學習新加坡的濱海垻壩蓄水庫，新加坡有500萬人口，飲用水取得困難，為擺脫對馬來西亞的依賴，一方面發展海水淡化，一方面將河口圍垻壩成人工蓄水池，成功獲取大量淡水。除此之外，台灣也可興建平地水庫，就是在河道旁以金屬板圍成蓄水容器，旱季可放平，雨季豎起一方面蓄水一方面當堤防。

(三)以疏導代替圍堵

以往8年800億的治水預算大多用來作堤防圍堵洪水，結果證明毫無用處只是浪費公帑罷了!事實上幾千年前大禹治水就證明圍堵治水是錯誤的，台灣養殖業大量抽取地下水造成地層下陷，溫室效應又使海平面上升，部分低窪地區甚至較海平面還低，洪水當然排不出去，給政府的建議是要設專用直線排洪道，清除所有障礙物，在海邊挖許多巨大深坑作為疏洪調節池，乾季時可蓄水，雨季時利用排水泵將坑中水排至大海，排洪道洩水先送至此坑以利疏導。