一、前言

報載內政部戶政系統更新問題不斷，2月14日喜逢元宵和西洋情人節，各地辦結婚登記的新人倍增，沒想到戶政系統又當機了，讓新人喜氣變怒氣，新戶政系統連環「當」，除了讓內政部戶政司長謝愛齡丟了烏紗帽，在經濟衰敗民怨沖天之際，執政團隊一再出問題且係攸關人民切身生活問題，面對明年七合一選舉，莫非國民黨急著將政權交給民進黨，還是馬英九的執政已眾叛親離。事實上台灣的公共建設或施政都物腐蟲生，不分藍綠政黨皆有多人貪污涉案，國家拼經濟無方，官員民代貪污有道，台灣在民進黨執政時，貪污已成公開秘密，上至總統下至民議代表或地方父母官上下交征利，連國軍將星均可待價而沽，關說更是論件計酬，最近柯王司法關說更說明台灣的朝野協商就是腐敗根源，戶政系統當機說明政府官員螺絲鬆動，各部會未發揮應有功能，若未將肇因根治，即使換黨執政也只會惡化不會改善。

二、重大施政應作效益及風險評估並作好週全應變準備

非內政部戶政相關人員不清楚更新戶政系統之動機，但我們要問本案相

關官員，從拼經濟角度看，戶政系統更新並不能替國庫賺錢反而要花大批公帑，所以提升服務效能應是唯一動機，所以在更新系統前應量化效益，例如辦新身分證新舊系統需各花費多少時間，在驗收測試時應確實檢驗，未達預期效益不可輕言更換，而風險評估應由更高層次官員參與，在大選舉前換戶政系統顯然風險太大，除非舊系統已無法使用，否則選前更換戶政系統絕對是高風險施政，行政院長及內政部長均應制止其更換系統。

其次談到重大變革有差異時應作好週全應變準備，我們要問的是難道政府官員毫無電腦系統運作的常識嗎?新系統除了要作許多測試外，通常保守性的作法是新舊系統須並行使用一段較長的過渡時期，同時須備妥應變計畫，當新舊系統全當機時以手工替代作業，戶政司長謝愛齡雖然難辭其咎，但高層人員缺乏安全文化觀念未盡督導之責亦很明顯！而且事發後內政部也沒有進入備戰狀態，雖然有些輿論批判最低標採購品質低劣，及得標廠商技術經驗不足問題，但政府機關在更新或採用資訊系統的作業流程上未慎思熟慮，官員自己不精研技術只靠包商，而包商品質也未查證清楚，就草率登場，國道電子收費eTag系統出包及台北太極雙星詐騙案均是明顯例子。事實上，任何資訊系統本身存在許多複雜的技術，只要產生些微錯誤，便足以造成障礙。系統版本更新或採用初期，常會因為不穩定而導致一連串實際應用上的問題，新系統上路，需要不斷修正才能達到理想狀態，在更新攸關民眾日常生活業務的資訊系統時，政府官員居然不保留舊系統並行使用的保守措施，實在昏庸無能。

目前馬政府推行的募兵制及12年國教也是未作效益及風險評估並作好週全應變準備，所以說戶政當機並非單一事件。

三、限制性招標或最低價招標都無法防弊

        媒體報導新戶政系統標案又是採取限制性招標，最後以最低價得標，可能成為該檢討的對象。其實台灣採購法實在複雜，但實施以來貪官弊案未見減少，一言以蔽之，不管藍綠官員，買的設備或建設均較國外又貴又爛，即使有政府採購法規範，於公開招標的場合，廠商借牌投標或圍標，或收買承辦公務員洩露底標與評審委員的情事，早已非新鮮事。既然在要求最嚴格的公開招標尚且如此，則於選擇性與限制性招標場合，問題自然更為嚴重。政府重大採購或公共工程涉及高度複雜與專業性，一定資格的審查具有機密性，程序不可能公開，這就很難防止主管機關為圖利特定廠商，而為其量身訂做的綁標情事。所以採購法無法防弊卻能阻礙以便宜價購高品質貨品，此種情形就如同目下法院以程序暇疵追殺黃世銘揭發司法關說弊端卻縱容關說者趾高氣昂，所以法規的完備周延及是否暗留玄機已是影響台灣政局的重點，立法院的改革及不適任法官的淘汰已迫在眉睫！

四、防範錯誤施政的方法

(一)從愛國教育做起，官員若有愛國中心思想，自然會用心施政，以戶政系統更新為例，戶政官員檢視規劃作業一定要以國家利益為考量，要運用國內的軟硬體電腦人才及國產設備，不要只圖發包方便了事，圖利外國廠商。

(二)政府領導人及官員率先以實際行動宣示清廉主動請監察院及司法檢調單位查證廠商之資格能力。

(三)公共建設及大型採購儘量由政府公開招攬國內人才規劃，採用國內製造，避免間接轉手剝削。不要再玩BOT，目前實績BOT都是政府賠了夫人又折兵，國家也可借錢，全額由國家負責反有盈利繳國庫。

(四)教育改革要往道德重整增強傳統道德倫理觀念教育。

(五)強化經濟增加國民所得，消除貪污誘惑。

(六)修改法令，嚴懲貪污，獎勵檢舉。

(七)大型施政改變應公開透明提供緩衝期供大眾檢驗。大型案子不必急就章，先將資訊透明公開，包括各家背景及規劃細節上網公評不要黑箱作業，而且至少要開十次以上公聽會，廣徵民意，應由台商設計、監造及施工。不要肥了外商。最好不要外商掮客介入。

(八)立法院、監察院及司法檢調單位應全程監