「川習會」前夕,大陸表態台灣問題一定要談,川普也表明將與習近平談對台軍售問題,「談」本身就有政治意涵,就會對「現狀」造成影響。美中競合之間,兩人可以妥協到什麼程度?有必要檢視習、川二人各自擁有哪些籌碼?希望從對方獲得什麼?台灣將面臨什麼處境?該如何應對?

這場交鋒,川普與習近平各有3個主要籌碼。川普有出口、投資與金融管制;經濟制裁與關稅彈性;地緣政治與對台軍售等。習近平有高科技原材料供應鏈;龐大內需市場與採購承諾;對中東及台海情勢的影響力等。

川普對這場會談寄望很深,希望中方在經貿、市場、芬太尼、區域安全與軍事風險控管等方面配合美國的需求;他也理解,為實現「讓美國再偉大」的目標,必須與中方合作,避免美中衝突衝擊全球經濟與美國戰略布局。中國則希望美方降低科技封鎖、關稅與戰略圍堵,並在台灣問題上有利於中方。

中方準備用稀土等高科技原材料供應鏈的主導地位,換美方放寬對中企的出口管制、市場准入與採購限制。中國是世界第二大進口國,對糧食、能源及民航機需求極大,只要轉移部分訂單就足以滿足川普的需求。比訂單更重要的是,未來十年的中國市場。中國是全球第二大消費市場、最大工業市場、超大汽車市場、AI與新能源重要應用場景,美國企業都不想失去。

美方在中東荷莫茲海峽陷入「和戰兩難」困境,中國近年在中東地區影響力與日俱增,習的談判地位因而增強。兩岸關係惡化,各方擔憂台海爆發戰爭,不久前的「鄭習會」,展現中方在台海安全上的定力,中方希望美方尊重中國的核心利益。

美方對中國高科技關鍵技術、通信基礎設備、量子技術等方面的出口限制,是北京極欲解除的枷鎖。川普有意以解除或放寬對AI伺服器、半導體設備等戰略產業部分現有制裁作為條件,換取中方的讓步。

有關科技領先地位問題,川普會很堅持,黃仁勳在最後一刻才登上空軍一號,無論晶片問題談不談,可以判斷川普都不會輕易讓步。他認為美國AI領域已領先,不會放棄技術管制的籌碼。中方近期推出的新供應鏈規範,則是刻意製造的籌碼。

不過,有幾個變數。首先,在中東問題上,荷莫茲海峽通航問題懸而未解,美國汽油價格上漲,民怨四起,對川普與共和黨期中選舉選情不利,川普希望北京利用對伊朗的影響力協助解決。

其次是台灣問題,中方多次強調台灣是「中美關係最大風險點」,希望美國遵守「一中原則」、停止對台軍售。北京不再為求兩國關係穩定而接受台海現狀,希望川普在台獨和軍售問題上,做出某種程度的承諾與宣告。

川普希望訪中成功,可能在表態與行政權層次滿足中方的需要,對台軍售可能在質、量與時程上有彈性,但軍售與一中政策本身不會變。美國體制有強大約束力,既有的法律與政策框架不是川普個人所能撼動。未來「美國嚇阻、中國施壓」的結構仍將繼續,但可能建立風險控管機制。

美國戰略暨國際研究中心(CSIS)調查顯示,過半數專家不看好川習會可以促成美中關係趨於穩定,認為此次會談更多是為了「管控衝突」而非「達成全面協議」。即使如此,雙方只要達成「穩定」的共識,中國外部壓力減緩,美國得到夠大的訂單與較穩定的地緣政治,川習會就算功德圓滿。

對台灣而言,將面臨更不確定的外部風險與更嚴重的內部分裂,凝聚藍綠共識是台灣最佳安全策略,但難度更大。

(作者為資深媒體人)