2018年底地方九合一選舉的大勝，至今仍像一場未醒的夢。那一年，國民黨在「三個新太陽」的敘事下，重新嚐到權力的甜味：禿子製造聲量，漢子展現治理，燕子則以溫和、穩健、低衝突的形象，成為中台灣最具代表性的「地方型領袖」。問題在於，國民黨此後7年，幾乎把這場地方選舉的成功，誤讀為一條可直接通往總統府的路。

事實證明，這是一條錯誤的捷徑。韓國瑜的挫敗，凸顯了以情緒動員取代制度論述的政治模式，其有效期限極其有限；侯友宜的狹隘政治格局，則進一步揭露一個更難迴避的現實，即便地方治理滿意度再高，若無法承擔國家層級的對外關係判斷與整體戰略敘事，地方型首長終究難以跨越總統選舉的門檻。而此刻，盧秀燕正站在同一個十字路口。

盧秀燕的困境，並非她個人能力不足，而是她所代表的「燕子路線」，正在與國民黨當下的結構性危機正面碰撞。

盧秀燕一路走來，成功的關鍵只有一句話：不要犯錯。她不是靠激進論述起家，也不是靠意識形態動員，而是精準抓住中間選民對政治的疲勞感。食安議題上，她敢於頂住中央壓力；城市治理上，她刻意淡化藍綠對立；面對國際議題，她則選擇「不說錯話」，而不是「說清楚話」。

這條路線，在地方選舉幾乎無往不利。因為地方政治，本來就偏好穩定、務實、低風險。但問題是，總統選舉不是地方治理的放大版，而是國家風險的集中考試。

當選民投票給總統時，問的從來不是「你會不會修路、顧食安」，而是「如果戰爭逼近，你站在哪？如果美中對撞，你怎麼選？」

盧秀燕過去的政治成功，恰恰來自於避開這些問題，但她想要更上一層樓，卻必須正面回答它們，這正是她路線的首要結構性危機。

盧秀燕決定不參選黨主席，讓鄭麗文順利上位，事後看來，可能是她政治生涯中最致命的一次戰略誤判。

總統提名，從來不是單純的「人氣競賽」，而是路線之爭的結果。當新的黨中央方向逐漸被明確定義為親中、反軍購、談和平架構的論述中心時，任何試圖只想走「親美友日」老路的候選人，都會立刻顯得格格不入，甚至被藍營的鐵桿支持者唾棄為「藍皮綠骨」。

這使盧秀燕被迫卡在一個近乎無解的結構性矛盾之中，她既不可能公開挑戰已漸成主流的黨中央路線，否則立刻失去黨內正當性，卻又必須對美方與中間選民交代，一條正被黨內方向慢慢重塑的「親美友日」舊路，究竟還剩下多少理由，足以讓外界將國家安全託付其上？換言之，她必須同時向兩個方向「解釋自己」，而不是主導敘事。這就是為什麼，她的訪美行程，會被解讀成「面試」而非「對話」，因為她此刻代表的，已經不是一個清楚的黨內主流，而是一個試圖自外於黨中央的例外。

從台灣的政治現實來看，盧秀燕急於訪美，甚至愈快愈好，並非出於姿態操作，而是出於結構性的必要。無論國民黨如何包裝其「親中和平」的新路線，在台灣的權力現實中，任何不能確保不傷及美國既得利益的政治主張，都難以成為可被接受的執政選項。也因此，凡是志在2028年的候選人，若無法取得美方最低程度的信任，幾乎等同於提前被排除在賽局之外。

然而弔詭的是，盧秀燕愈是積極尋求對美交代，愈清楚暴露出國民黨內部在路線選擇上的根本難題，一邊試圖重塑對中的和平敘事，另一邊卻仍無法脫離對美安全承諾的現實依賴。美方高層密集拜會、華盛頓總部理事親自到訪，這不是一般城市外交的規格，而是帶著「政治辨識」意味的接觸。問題在於，這種辨識，不只是在看盧秀燕本人，更是在觀察，她能否能代表國民黨，還是只能代表自己？

如果盧秀燕無法實質影響黨中央的路線選擇，無法在兩岸與美中議題上建立可執行的黨內共識，那麼在美方眼中，她充其量只會被視為一位相對理性、卻無法約束或代表其政黨的地方型政治人物。理性本身並非問題，問題在於，當政黨路線本身仍存在高度不確定性時，個人的溫和與穩健，無法轉化為可信的國家承諾。

也正因如此，盧秀燕所面臨的困境，並非全是個人格局不夠造成，而是國民黨整體戰略迷航的縮影。過去十年，國民黨始終迴避一個無法再拖延的核心問題，即在美中結構性對立已逐步走向攤牌的現實下，國民黨究竟要提出一條什麼樣的國家選項，既不同於民進黨，卻又不會被美國視為風險來源？

在今日的台灣政治現實中，親中已逐漸成為部分選民可以接受的選項，但在執政層次，它同時意味著必須承擔高度的國際風險；而模糊與曖昧，也已難以再作為可持續的戰略。國際結構正在逼迫台灣做出選擇，選民同樣在逼迫政黨把話說清楚。任何無法清楚回答「你打算如何在不傷及美國既得利益的前提下，處理兩岸與安全問題」的政黨，都難以被視為可靠的執政選項。

如果國民黨仍誤以為，只要推出一位「不惹事、會治理、形象溫和」的候選人，便能繞過這些結構性難題，那麼無論是盧秀燕、侯友宜，還是下一位被寄予厚望的人選，結局都不會有本質差異。問題從來不在於人選，而在於政黨是否願意為自己的路線承擔政治責任。

盧秀燕並非沒有機會，但她的機會，從來不在於「做得更穩」，而在於是否有勇氣呼應黨中央正面衝撞國民黨長期以「維持現狀」之名，行戰略逃避之實的路線慣性。當黨內已有力量選擇全面拆解這套模糊敘事時，若燕子仍只求明哲保身，穩妥前行，那所謂的穩定，終將成為被時代淘汰的理由。

國民黨若真想在2028年重新成為一個可被考慮的執政選項，至少必須完成三項轉變：第一，在兩岸與對外政策上劃出清楚、可被國際辨識的紅線，讓候選人不必一再向外界證明「自己不是風險」。第二，儘快提出一套能被美方理解、同時也能對內說服的兩岸論述，而非繼續以空洞的「維持現狀」口號逃避選擇。第三，正視地方治理的成功，無法自動兌換為國家領導的正當性，更無法替政黨補上戰略空白。

否則，無論盧秀燕飛得多努力，終究只能在中台灣上空盤旋，而國民黨也將一次又一次錯把「穩定」當成答案，卻在風暴逼近的時代，再次被選民用選票放棄。畢竟，沒有方向的穩定，本身就是最大的風險。

（作者為海外作家）

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