日昨新聞版面又見債逼人亡，父母帶著十四歲的女兒燒炭自殺的悲劇。親友說，是地下錢莊害死這一家人。每每讀到這類報導，總是心酸不已。不禁要問，政府本應有的作為在哪裡？是否都已到位？唯有回到設身處地的情境裡，才能感同身受當事人活不下的真實原因。 

    　筆者按著報載這次不幸事件的負責人及（部分）地址資料，上網查詢經濟部商業司的商業登記基本資料，查到一筆獨資企業行，資本額只有二萬元，對照新聞報導「友人表示，林男借錢一次都是十萬元、十五萬元左右。」二萬、十萬、十五萬，與三條寶貴的生命，這是多麼令人不捨、不值，無法想像的連結對應。十四歲國二女孩，正是探索青春的年紀，卻已永遠離開了這個世界。無論如何，這樣的結果都讓人無法接受。 

    　至於地下錢莊問題。報載法務部繼去年六月訂定「檢察機關排除民怨計畫」之後，今年再接再厲，訂定了「司法脫胎除民怨」計畫。在法務革新具體作為中，已明列有「掃蕩地下錢莊，遏止暴力討債」專項。當然，正本清源，更應從問題源頭來解決中小企業的融資問題。 

    　經濟部中小企業處九月出版的「二○一一中小企業白皮書」統計，二○○八年至二○一○年企業家數，中小企業家數佔全部企業結構比都在百分之九十七點六以上。由此可見，台灣即使已有眾多企業擠身全球供應鏈重要成員，但中小企業仍佔極高比例，政府政策萬不可失焦偏廢。 

    　中小企業固然憑藉著靈活等特性，能夠快速因應環境變化；但是，所有權、經營權集中，缺乏專業分工模式，卻是其罩門所在。這些廠商有相當高比例，是由家族成員負責絕大部分的企管功能，財務結構及會計制度往往不夠健全，當經營資金不足時，家族企業寧可從親友或地下金融管道中籌措舉債，也不太願意外來資金影響到所有權與控制權。另方面，中小企業因規模較小、經營體質較差，且欠缺抵押品及信用條件較不足，事實上也不易從金融市場取得資金。針對中小企業融資困難，政府則積極建置了資金融通輔導機制，推動各項政策性專案貸款、設立「中小企業融資服務窗口」及「馬上解決問題中心」等，協助中小企業取得營運所需資金。這些看似對症下藥的對策，是否能讓庶民經濟都獲致實用？ 

    　以上述的中小企業家數統計定義為例，其所稱的中小企業係指製造業、營造業、礦業及土石採取業實收資本額在新台幣八千萬元以下，其他行業前一年營業額在新臺幣一億元以下者。資料來源則是整理自財政部財稅資料中心的營業稅徵收原始資料。 

    　問題是，我國的非正式經濟活動是非常活絡的，再加上經常僱用員工數未滿五人的小規模企業、微型企業也數量龐大。對這些小經濟體來說，政府的因應對策就像是自來水管都已經舖設到自家門口的大馬路上了，但對這些企業來說，卻還是「看得到，喝不到」。因為，它們資源不足，連只要自備小管就能接到家裡享用都有困難。 

    　統計是庶政之母，管仲於《管子》一書中寫道：「不明於計數，而欲舉大事，猶無舟楫而欲經於水險也。」現行中小企業的定義分類，顯然要分得更加仔細些，否則連頭痛醫頭都還稱不上，遑論其他？難怪孟加拉微額信貸創始人、經濟學者尤努斯能夠獲頒二○○六年諾貝爾和平獎。諾貝爾獎委員會在頒獎頌詞中指出，世界上所有單一個體都有潛力與權利過著尊嚴的生活。 

    　作者為中華民國紅十字會總會會長

資料來源:2011/11/07 中國時報 陳長文