陳肇敏政績2

【王烱華、蘇聖怡╱蘋果3.23.2009摘要】海軍司令部，九名膳勤兵不爽勤務過重，今年一月十九日中午集體「罷煮」不假外出，僅剩六名膳勤兵料理，司令部近千名官兵用中餐時，赫然發覺菜色不足、分量不夠，許多官兵要向外訂購便當，司令王立申上將，更火冒三丈「氣到吃不下」。

王立申，並下令徹查，他得知原委後，對膳勤中隊長記過調職，九名膳勤兵處以禁閉及禁假處分。禁閉及禁假處分算是很輕的處罰。而在罷煮爆發兩個月後，高層就決定整頓海軍人事，現任司令王立申下台。

這樁海軍司令部膳勤兵集體出走事件，在軍中淪為笑柄。一位空軍官員笑說，這是國軍建軍以來，首次發生司令部有伙房兵集體逃亡的「餓肚子」事件；也有人批：「連伙房兵都想落跑，可見部隊的黑暗！」

海軍司令部官員指出，原本膳勤兵有二十四人編制，搭伙人數約三百人，但國防部下令所有軍官必須在營區內用中餐，因此海軍司令部今年一月起，中餐用餐人數暴增三倍近一千人。又因有阿兵哥退伍，一月時只有十五個膳勤兵，官員說：「確實勤務有點重，但不至於負荷不了。」

據了解，膳勤兵曾向勤務連連長反映，仍無法解決人手不足問題，因此串聯，約定一月十九日近中午時，以三人、三批方式向帶班班長表示，要到營區營站採買膳食品，卻在沒有假條、公差條下離營到士林「閒逛」。九人罷煮離營，只剩六名膳勤兵勉強料理午餐；依規定平日有六道菜、湯、水果、甜湯、麵食及飯，但當天只能勉強煮出四道菜及飯，而且分量也不夠，不少官兵看了就不想吃。

一位國防部剛退伍將領指出，國軍以「軍令如山」、「軍紀似鐵」為榮，面對小兵集體出走卻沒有移送軍法偵辦，未來「臨戰脫逃」，甚至「不爽就逃避」事件將層出不窮，「將來國軍怎麼打仗？」

國民黨立委帥化民認為，哪有什麼勤務太重問題，過去伙夫兵大家還搶著做，「現在的部隊什麼都不磨練，再寵下去，就什麼都開天窗了！」同黨立委廖婉汝直言：「實在太離譜！」軍中管理出現大疏失，國軍力行精簡，卻沒顧全人力部署，國防部應深入探討。

民進黨立委黃偉哲則指：「現在兵的抗壓性太低了！戰爭時怎麼辦？難道要逃跑嗎？」但他認為，軍中紀律及制度都沒做好，申訴管道不健全，才會導致阿兵哥用走偏鋒方式凸顯問題。同黨立委蔡煌瑯感嘆，如果不是兵力吃緊，長期處在疲勞壓力，相信不會發生這種事，「阿兵哥這種抗議，國防部應該好好檢討。」

膳勤兵的退伍軍人說，膳勤兵常要應付長官需求，「好肉、好菜，都留給長官。」還要應付長官晚上開「小灶」，「為了服侍好長官，常自掏腰包。」但也有人形容，膳勤兵是「爽兵」，只是煮飯、做菜，根本不用出操、曬太陽，甚至只要把主官服侍好，為主官做好下酒菜、宴客菜，就可以連官兵吃的「大鍋菜」都不用炒。

【余艾苔 蘋果3.23.2009摘要】軍中小兵集體出走鬧罷工，這可不是開玩笑的，小兵聯手整將軍，算是台灣軍事奇聞！細究這件不可思議的事，導因膳勤小兵勤務過重，雖經一再反映仍無法解決，氣不過的小兵只得不計後果，出此罷工下策。海軍鬧笑話，將領、小兵都是輸家。

軍中高官，可曾站在小兵立場細想，為什麼軍中老是出現申訴無門的困境，為什麼小兵鋌而走險，選擇這種危險的抗議方式？其中是否有隱匿不宣的黑暗勾當？小兵抗命搞罷工，其情可憫，軍隊管理出了問題。

現在台灣的兵，到底怎麼了？身處殺戮戰場，軍隊講究絕對服從，怎麼可以抗命，擅離工作崗位？這麼嚴重的違反軍紀行為，只處禁閉、禁假的輕罰？軍隊管理確實出現嚴重問題。

【蕭承訓／中國時報2009.03.23摘要】國軍又爆發風紀違法案件！十多名軍士官涉嫌協助退役中校朱文華的姊姊朱文慧所開的洗車公司，以刷卡方式虛增營業額，再向銀行詐貸四千多萬元，涉案軍官包括兩名前「空軍一號」正副機師。

警訊後，五十多名軍士官和朱女等人，都依詐欺罪函送法辦。警方發現，軍士官幫忙刷卡，朱文慧會以支票付帳，另給予百分之一酬佣，後來朱女跑路跳票，這些軍士官每個人都揹負兩、三百萬元不等卡債，得不償失。

【陳長文 中國時報2009.03.23摘要】多年來國防主政者不但是個凱子，還是個偷懶不用功的凱子。以九十八年度編列新台幣3256億國防預算為例，整體結構分配「人員維持」部分為1295億元，「作業維持」部分為928億元，「軍事投資」部分為928億元。至於「軍事投資」部分，98年度至102年度投資額度將高達5076億元。

以合計占年度國防預算六成的「作業維持」和「軍事投資」來論，這將近二千億元的巨額經費大部分均用於對外採購。換言之，這些錢花了，既不會提高國內之科技水平，也不會改善台灣的經濟及擴大就業機會。國防部在「四年期國防檢討」報告中臚列軍事採購清單有哪一項可以和國內產業結合、擴大就業？

花「750億」買三十架阿帕契直昇機採購案，就算政府是「買定了」，也有「用功買」與「偷懶買」的分別，國防單位卻顯然選擇了後者，那就是請美軍當「採購代理人」，而台灣要做的就是：付錢！然後等著直昇機送過來。

為什麼我們不能夠像韓國、新加坡、印度、瑞典一樣運用工業合作方式，採取「投資性的武器採購」模式，讓採購與我國的產業連動，要求採購項目有關鍵技術的移轉與高比率的台灣產製？如此「效益極大化」、「一錢多用」，不但可以買到要買的武器，也可以帶動經濟發展、創造國內就業機會。

就以我國潛艦採購為例，八艘潛艦假設以2500億分十二年概估，倘若採取「潛艦國造」的模式，則占30％（約七五○億）的人力費用必能擴大本土就業機會，而占60％的裝備物料費用，國內約可提供40％之品項（約六○○億）。加上日後維修能量的建立（約一五○億），如此，至少有1500億可用於國內，如果再進而引進投資、及相關技轉，則將產生加乘之經濟效益。

同理，國防經費中占40％以上的人事費用，也應有另一種層面「多功」用途，亦即善用國防的兵力資源，除了作戰演訓之外，應思考如何將龐大的兵力資源在和平時期貢獻於國內事務。位處地震帶與颱風帶的台灣，天災的威脅遠遠超過戰爭。而天災又是從不曾間斷，九二一大地震，造成生命、財產的重大損失。

基此，筆者認為政府應重新思考國軍的任務架構，將救災、備災納為國軍常態訓練（如都市搜救等），並充實救災救難的相關設備，當地震與颱風來臨時，國軍就可化身成為專業的隊伍，就像敵人來襲時一樣，守護人民。

總之，即便政府堅持要維持GDP的3％作為國防預算，非花不可！也請「聰明」、「用功」地讓這筆天文數字花在刀口，務必將龐大的國防預算發揮綜效，助益國內經濟以及提升救災備災等實用的國內事務。請問政府你覺得呢？（律師，法學教授）