【聯合報╱李明賢3.21.2009摘要】外交部長歐鴻鍊，前天在立法院時一句「不反對薩國與中國建交」，差點釀成兩岸大危機，靠著府院總動員緊急滅火，官方定調這是「誤會一場」，知情人士卻形容「猶如電影情節。」

馬政府重回九二共識、推動活路外交，北京相對也允諾多給台灣國際空間，歐鴻鍊前天上午提出「不反對薩中建交」，中央社立即報導。午間新聞時段，電子媒體大幅跟進，一名決策高層看著電視說：「麻煩來了！」

果然，府方高層中午過後，馬上透過管道接獲北京「關切的訊息」，隨即啟動國安機制因應，其間更傳出馬英九總統「頗不高興」，認為是無端生波。前一天、周三下午馬總統才在總統府，聽取外交部提出馬蕭外交政見報告，書面資料寫著「沒有雙重承認」，馬總統更明確傳達，不搞兩個中國或一中一台，高層納悶，怎麼「會有人搞不清楚，這是違背現行外交政策呀！」

雙重承認的嚴重性在於：北京認為馬政府兩岸政策改弦更張，決定重拾「兩個中國」或「一中一台」政策，踩到兩岸互動的紅線 (red line)。

更明確說，馬政府若想搞雙重承認，後續兩岸磋商勢必全面終止，包括世衛大會（WHA）觀察員、兩岸經貿架構協議（ECFA）都將生變，知情人士解釋「如果扁規馬隨，北京為何還要給台北favor（好處）？」

總統府、新聞局、外交部下午三點多分別以新聞稿或口頭解釋，澄清沒有「雙重承認」、絕無「不排除中薩建交」。大約同一時間，大陸外交部也開記者會，對於中薩建交回應仍是「一中前提」，雖是既定立場，卻等於否決了「雙重承認」，兩岸透過某種特殊管道達成默契。短短不到五個小時的危機處理，除驗證府院緊急應變能力，兩岸訊息溝通順暢。

【聯合報╱柯建銘／民進黨立院黨團總召集人（新竹市）3.21.2009摘要】去年馬總統就任前夕，中共再次否決我國申請加入ＷＨＡ，今年呢？總統府日前釋出消息，指對岸將同意我方以「逐年參與」方式加入ＷＨＡ成為觀察員，相關問題下個月兩岸將在國外進行協商。

所謂「逐年參與」的方式，揭示了北京逐年控管的心態。如此不啻為是一種被控制性的參與，也是北京給台灣的「恩給」式參與；不可思議的是，總統府對此竟然毫無異議，還洋洋得意宣示兩岸將在國外進行「秘密協商」。

更嚴重的是，早在二○○五年五月，中國衛生部就已片面且秘密與世衛組織秘書處總幹事簽訂「關於幫助台灣衛生專家，參與世衛組織技術交流合作的備忘錄」，不僅以「中國台灣」稱呼我方，同時確立台灣任何申請參與ＷＨＯ技術性的專家會議，都須通過ＷＨＯ秘書處總幹事致函北京請求同意。

二○○六年十一月，整治香港ＳＡＲＳ不力，被港民大加譴責的前港府衛生署長陳馮富珍當選為ＷＨＯ總幹事，結果是迄今為止，我方衛生署所申請參與ＷＨＯ流感問題的技術性專家會議，至少有七個被拒絕；世衛組織從二○○六年九月迄今發佈326項健康警戒通報，中國卻只允許16項通知台灣，而大部份是已發佈多日甚至已見諸媒體者。

在二○○五年「備忘錄」架構下，不僅台灣人民連流感資訊知的權利，都被拒絕，甚至確立了「中國台灣」的從屬地位。如今馬政府號稱與對岸協商參與ＷＨＡ問題，如果不要求中國把這項片面條約公開拿出來檢討，勢將落到從屬於二○○五年備忘錄規範下的參與方式，外交部長歐鴻鍊稱絕不落入此一框架，只是一廂情願的幻想。

馬總統指稱，協商ＷＨＡ將不循海基海協的兩會管道，這又是目前兩岸決策體系紊亂的一大表徵。馬總統在ＷＨＡ參與上卻大搞「秘密外交」，既非兩會模式，也非台灣外交部、衛生署vs.中國外交部、衛生部，顯然有可能就是國安系統與對方高層進行「秘密溝通」，而這樣不透明的談判模式，卻要來談判攸關台灣主權及國際定位的相關議題。

與ＥＣＦＡ問題如出一轍，馬政府在ＷＨＡ參與上，連對國人透明化的程序正義原則都守不住，其下場將是可想而知，未來所可能引起的政治風暴，馬總統不能等閒視之。