續前文

 保釣團體及民進黨原訂十月二十五日發動漁船到釣魚台的示威活動等，均因聖火

        船事件而取銷。保釣運動落幕。

     結果..

     日本進一步確認其對釣魚台之主權。

     我國行政院決定成立「海岸巡防署」。

  三.第三次保釣運動

     時間..民國八十五年八月至十一月。

     起因..

     1996年6月日本國會通過執行聯合國海洋法的決議。並將七月二十日 訂為「海洋之日」，實施兩百海浬的經濟海域，並將和鄰近國家談判漁業中間線的問題。

     1996年7月15日日本青年社登陸釣魚台之北小島，新設置一燈知塔。日本海上保 安廳加強水域巡邏，驅離進入釣魚台十二海浬範圍內之漁船。

     1996年7月19日日本外相池田行彥舉行記者招待會，宣稱釣魚台為日本的固有領土。日本有權依法施行一切作為。

     民國八十五年七月二十七日台灣省漁會理事長鄭美蘭到蘇澳，與漁民開座談會，會中決議若日本在八月十一日前對釣魚台漁區問題沒有善意回應，將組船隊到釣魚台抗議。省漁會也決定在八月五日召集全省漁會代表北上研商進一步行動。預 定八月五日由省漁會率全省漁民代表到外交部、國防部及中日交流協會陳情抗議。

     民國八十五年八月三日日本派遣海洋資源開發中心理事長中村晃次(日本農林水產省水產廳次長退休轉任)，率外務省及農林水產省有關人員共七人來台，與我農委會協商漁業經濟區問題。

     李總統於八月四日接見全國十餘位李登輝時，對宜蘭之李登輝表示，有關釣的問題，日本曾派漁業廳的退休人員來台溝通。漁業權是最重要的，因為主權問題沒那麼簡單，對老百姓而言最要的是捕魚問題，日本派來溝通的退休官員表示願意「執法從寬」，不會抓進入釣魚台海域作業的我國漁船。呼籲我方漁民不要發動漁船到釣魚台示威。

     八月五日宜蘭縣縣長游錫?表示，宜蘭縣所要爭的是保障漁民作業權。既然日方已派員來台協商，則目的已達，縣政府原計畫組織漁船包圍釣魚台及查報違建的事，均將靜候中央處理後再作決定。省漁會對中日漁業會商之結果並不認同，八月十二日台灣漁會及各區漁會在台北集會。會中簽署通過「漁民對釣魚台處理之聲明書」，並推派代表向外交部、國防部、內政部陳情。並向亞東關係協會、日本交流協會遞交聲明書。

     國內之專家學者開始注意釣魚台問題，報章出現有關文章主張應重視主權問題。立法院內亦有立委質詢釣魚台問題。

     八月十八日日本青年社人員登上釣魚台修理受風損之燈塔。

     九月五日媒體記者租漁船赴釣漁台遭受日本海上保安廳巡邏艇強制驅離。

     九月八日在台灣基隆之國大代表吳滄海發起保釣簽名運動，為台灣保釣運動揭開序幕。

     九月十二日行政院正式宣示對釣魚台問題的立場與原則。提出中華民國政府對釣魚台問題的四點主張是..堅持主張擁有釣魚台主權，和平理性處理題，不考慮與中共合作處理，仍以維護漁民權益為優先。在行動方面則有基隆市籍國大代表吳滄海率一百多人前往台北日本交流協會前抗議，焚燒日本國旗並丟臭魚。及新黨台北市議員楊鎮雄帶著逾萬人的簽名布條及抗議書，到日本交流協會抗議及焚燒日本國旗。

     九月十八日為九一八事變六十五周年，台北及高雄均有抗議日本侵占釣魚台的活動，保釣聯盟成員數百人到日本交流協會抗議，聯盟成員在新黨公職人員帶領下呼口號，焚燒日本國旗，並與警方人員發生短暫肢體衝突，於交流協會台北事務總務長隈丸優次接下抗議書後結束。抗議人士包括保釣聯盟、勞動黨、中國老兵統一黨、愛國同心會等政治團體。保釣聯盟高雄活動組同時在日本交流協會高雄事務所前，焚燒日本國旗及日本軍旗遞交抗議書，由交流協會高雄事務所次長吉田良晴接受。

     九月二十二日台灣及香港之保釣團體分別租船出發航向釣魚台，台灣方面由新黨 之台北縣縣議員金介壽領隊，搭海釣船長春號前往。香港方面則由全球華人保釣大聯盟召集人陳毓祥親自率領「保釣號」前往。台灣之長春號於二十三日進入釣魚台水域，遭日本海上保安廳巡邏艇驅離。最接近釣魚台時僅七十公尺但未能登陸。香港之「保釣號」則於二十六日上午抵達釣魚台海面，在十五艘以上的日本海上保安廳白的巡邏艇的驅趕下，無法按計畫搶灘登陸，領隊陳毓祥決定以游泳方式宣示主權，但其本人在躍入海中不幸溺水身亡，成為保釣運動的犧牲。然而卻把大陸、香港及海外保釣運動推向高峰。逼使中共外交部副部長唐家璇於二十七日約見日本大使佐滕嘉恭，正式向日本提出嚴重交涉。國內保釣團體則決定於十月六日再前進釣魚台，將冒險強行登陸。外交部長章孝嚴則表示中日政府有關人員將於十月初在東京舉行第二次漁業談判。

    十月四日我駐日代表率農委會等有關人員在東京與日方有關人員進行第二次漁業協調會，會中我駐日代表與日方人員各自陳述釣魚台之主權，會後據我方表示「我漁民傳統作業不受干擾」。

    十月八日台港保釣團體在台北縣縣議員金介壽率領下，以海釣船衝過日本巡邏船之封鎖，六人游泳登上釣魚台。金介壽插上我國國旗，香港人陳裕南則插上中共之五星旗。成為這次保釣運動的最高潮。

    國內保釣聯盟計劃於十月二十五日以直升機飛臨釣魚台上空，並空投國旗以宣示領土主權，因行政院未予批准而作罷，國內之保釣運動到此告一段落。

     結果..

     我國政府官員與日本有關人員進行兩次漁業談判，原則上取得我漁民傳統作業不受干擾之承諾。

     日本政府接受中共之建議，不受理日本青年社之燈塔設置申請。日本首相不再參拜靖國神社。

  四,三次保釣運動之研柝與展望

     民國六十年之第一次保釣運動，基本上仍然是一次學生愛國運動，開始時動機當相單純，目的在「保護釣魚台，爭取國家主權」。但其後的發展卻使得在海外的保釣運動，變成了國共之爭，其結果是造成參與運動者及僑界的分裂，在海外興起了一股回歸熱，而在國內則是突破了當時許多的禁忌，促進民主政治的開放進步。

     第二次保釣釣運動基本上是國內的政黨競爭運動，由民進黨的立法委員林正杰一手所挑起，結果是民進黨得到其一定程度的政治利益。而在海外並引起注意也未形成運動。

     這一次(第三次)的保釣運動，起初是由國內的漁民所發起,逐漸引起海外甚至於中國大陸的學生及知識份子的注意，形成一股愛國運動。而今國內的運動已逐漸平息。國外及中國大陸卻似方興未艾，其未來的發展與結果難以預估。

     從三次保釣運動的起源來看，第一次是因為日本政府宣稱其擁有釣魚台之主權及美國將歸還琉球群島之管轄權而引起的。其所爭取的標的為國家領土主權及大陸礁層的開發利益。第二次的保釣運動就一般的說法是因為日本青年社在釣魚設置燈塔，及我國漁民在釣魚台海域受到日本巡邏艇施暴驅離所引起的。事實並不盡然。較深入的研析發生在民國七十九年九至十月的保釣運動，其實只是國內的政黨鬥爭而已。因為日本青年社在釣魚台設立燈塔是民國六十七年的事。漁民遭受日本巡邏艇施暴驅離則是七十八年九月的事，其後「中國統一聯盟」曾在十月發 起所謂新保釣運動」，因無人響應而作罷。到了民國七十九年十月間，民進黨為了反對當時的行政院長郝柏村而藉題發揮的作為，其黨團立委在立法院先是以「事實主權」的問題提出質詢。隨即提出釣魚台的主權問題。一方面強烈要求行政院要採取行動護漁。另一方面則表示要組織漁船赴釣魚台護土，以致行政部門及執政黨當局極思因應之道，所以有以區運聖火船繞行釣魚台宣示領土主權之舉，但是聖火船仍然受到日本巡邏艇驅離，更受到民進黨的抨擊。最後迫使行政院作成成立「海岸巡防署」以加強護漁行動的決定。撇開第二次保釣運動的過程與結果不談，僅就其所爭取標的來看已有由領土主權轉變為漁業權益的趨勢，到了第三次保釣運動對國內而言就完全是漁業權益的問題了。因此釣魚台問題對我們而言已由天邊的彩霞變為腳邊的玫瑰了。是我們必須正視與重視的問題了。在國內二十五來經歷了三次保釣運動，就其結果而言政府當局及執政黨都是最大的輸家。事實上由於二十五年來時空環境的轉變，我國政府的地位早已不受國際社會的重視。特別是日本根本不願與我國談及領土主權的問題。只是在漁業問題上與我國進行協商而已。另一方面卻與中共談判領土主權的問題。顯而易見的就日本政府的立場，我國已不是其談領土主權的對等「國家」了。更重要的是對所有在海外的中國人來說，二十五年前可能有一半的人「回歸」了。而今仍然認同中華民國為祖國可能益發的少了。正如前述保釣運動在國內雖已平息，但在國外及中國大陸仍在發展中，當然會形成知識份子及學生的愛國運動，但彼等所愛之國是否仍然是中華民國可能是值得深思的了。二十五年來政府在面對釣魚台問題時，不論客觀環境及主觀條件事實上是有許多的顧慮和限制，根本不可能就國家主權的立場提出強硬的主張，所以政府當局基本上不希望保釣運動在國內壯大，但是又不能予以壓抑，因此只有採取不鼓勵，不支持，不參與的政策。民國六十年代保釣運動的領導人物，如今多是國家社會的中生代菁英，在政府機關或學術界有其相當的地位，如焦仁和、馬英九、胡志強、蘇起、李大維、鄭心雄、趙守博、郁慕明、魏鏞、沈君山、陳長文、丘宏達等等不勝列舉。但是這次保釣運動最後的領導人卻是台北縣縣議員金介壽。其原因何在殊堪玩味。

    就保釣運動而言在國內政府不予支持，民間後繼無力，青年學生沒有興趣，的情況下事實上已告結束。但是釣魚台的問題仍然中日兩國之間尚未解決的問題，除非在台灣的中華民國不再代表中國了。然而釣魚台附近的漁場，仍然是台灣漁民必須前往作業的漁場。若是日本政府視釣漁台為其領土，劃定半徑兩百海浬之經濟海域，那原本即屬其領土之八重山列島，與那國島當然也要劃經濟海域，勢必影響到我國漁民的生存空間。成為漁民權益的實際問題。成為政府必須面對的問題.國家領土的問題當然是國防部的問題，雖然二十五年對於釣魚台問題國防都很巧妙的置身事外，最近在立法院雖被質詢到應如何因應時，也為蔣部長非常技巧的化解了。不過展望未來問題的解決，不論是領土主權的問題或是護漁的問題

    國防部都將無法繼續置身事外的了。因此「保衛釣魚台」有可能從口號，變成為海軍的任務。所以對釣魚台問題加以瞭解應該是有必要的。

  伍..結語

     回顧過去從政府發表的主權宣示，專家學者從歷史及地理方面所作的研究，以及二十五來從事保釣運動人士所發表的言論文章、行為表現。我們相信釣魚台曾經是中華民國的領土。展望未來釣魚台仍然會是中國的領土。但是檢視當前的事實對中華民國政府而言又確實是失去了釣魚台。其原因自是十分的複雜。當然牽涉到許多我國政府力所不及之處，如二次大戰結束後，我國雖然是勝利國之一，但是卻因為國家內戰的關係未能參加同盟國1951年在美國舊金山對日本所締結的「舊金山條約」，以致條約中規定將北緯29度以之南西群島(琉球群島、宮古及八重山列島等)交由美國管理。直到1971年美國將琉球群島交給日本，對中華民國政府而言都是無可奈何的事。但是無可否認的也有許多是我們應作而未作的事，是值得檢討研究的，特別是在第一次保釣運動之後，政府可以出力與民間都可以作,卻仍然未作的事，時至今日政府與民間也都還可以作為的空間。本文的目的就在使我海軍官兵，對釣魚台問題有所認識。進而能嚴肅認真的面對問題，思考我們今後應該努力的方向。