台灣最近有兩則新聞，表面上談的是不同議題，其實都關係著台灣未來的發展方向。

一是政府推動「TAIWAN TOWER」計畫，將利用台灣中油股份有限公司在美國休士頓市中心的土地，興建商辦大樓，成為台灣企業赴美投資的重要據點；另一則，則是台美關稅協議後，美國水果大幅降稅，引發國內果農憂心生計受衝擊。

其實，這兩件事正好反映出台灣今天面對的兩難：一方面必須走向世界、深化台美合作；另一方面，也不能讓基層農民成為全球化下的犧牲者。

先談TAIWAN TOWER。若規畫順利，這不只是一般商辦，而可能成為「德州版台北101」。未來赴美投資的科技業、供應鏈企業，可集中設立辦公據點，彼此串聯，也方便與美國地方政府、產業界對接。這對提升台灣企業在美國的整合能力、深化台美經貿合作，都具有戰略意義。

更重要的是，這不只是投資案，更是一種「台灣品牌」的展現。過去台灣在國際上常是「看得到產品、看不到台灣」；如今若能在美國重要城市建立具代表性的台灣商業地標，無論招商、科技合作、外交互動，甚至提升國際能見度，都有加分效果。

若未來再結合旅館、會展、商務中心功能，更能形成台商赴美的重要基地。從外交、經濟到產業鏈布局，若能兼顧獲利與國家利益，確實可能創造「企業賺錢、國家加分」的雙贏局面。

當然，投資終究不是喊口號。銀行參與融資與投資，仍須重視風險控管、財務效益與長期營運能力，不能只靠政策熱情，更不能變成另一種 政治性投資。畢竟，台北101成功的背後，除了象徵意義，更重要的是長期穩定的商業價值。

至於台美關稅協議，其實也不能只用政治角度看待。進口水果關稅降低，對消費者而言，確實有機會買到更便宜、多元的商品；對台灣整體經貿布局而言，也有助深化台美合作與降低貿易障礙。從國家競爭力來看，適度開放並非壞事。

問題在於，政府不能只看到國際談判成果，卻忽略第一線農民的辛苦與生計。

許多果農本來就利潤微薄，一年辛苦耕作，扣除肥料、農藥、人力與氣候風險後，收入並不高。若大量低價進口水果再直接衝擊市場，確實可能讓基層農民雪上加霜。

因此，政府真正該做的，不是只有喊「自由貿易」，而是建立更細緻的配套。

例如，進口水果應考量「季節性錯開」。國產葡萄、柑橘盛產期間，應適度調節進口時程，避免市場價格瞬間崩跌；同時，也應強化冷鏈、加工、外銷與品牌化，讓台灣農業從「價格競爭」轉向「品質競爭」。

更進一步，政府甚至可思考建立「農業調適基金」，將部分關稅開放利益回饋受衝擊農民，協助轉型升級，而不是讓農民單獨承受自由貿易成本。

台灣需要走向世界，但也需要照顧土地上的人民。TAIWAN TOWER若能成為台灣在美國的新地標，當然值得期待；但農民的汗水與生計，也同樣不能被遺忘。真正成熟的國家，不是只有國際布局，更是在拚經濟的同時，仍願意替最辛苦的人留下生路。

唯有讓企業看見機會，也讓農民看見希望，台灣的國際化，才會真正走得長久。

（作者為立法院法制局前局長）

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