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2007/08/21 09:42:57瀏覽158|回應0|推薦0 | |
一個國民黨老黨員給國民黨的建議(一) 目 錄 壹..前言。 貳..馬市長的特別費的問題。 參..國民黨當前必須面與儘速處理的問題。 肆..國民黨與本土政權的問題。 伍..國民黨應如何面對兩岸問題。 陸..國民黨當前的問題究竟是什麼? 柒..國民黨今後應何去何從。 捌..國民黨必須堅持「中國」。 玖..國民黨必須正視歷史面對現實。 拾..國民黨必須重建堅定的信仰與復國建國的信心。
壹..前言 我是一個國民黨的老黨員,民國五十年五月加入國民黨,迄今黨齡已超四十五個年頭了,在台北眼見過國民黨的中央黨部撤離在景福門前的中央黨部,也眼見到新的大樓蓋起來了,中央黨部從仁愛路的中廣大樓風光的搬回到景福門前,而今看到「中國國民中央黨部」已經變成了「張榮發基金會」,真是心中不勝稀噓,不禁想到元曲中的「眼見他起高樓、眼見他宴賓客、眼見他樓塌了」。老黨員雖然還沒看見中央黨部的大樓樓塌了,但是確實是樓賣了。國民黨從民國八十九年到九十三年連續兩次的總統大選中遭到失敗,未見到國民黨有深切的檢討與反省,只是將一次的失敗歸諸於國民黨的分裂,要不是宋楚瑜出來參選,連戰一定當選。而第二次再度失敗時,則是因為陳水扁表演了兩顆子彈的戯碼,民進黨太會打選戰了。好像都不是國民黨的過錯,所以看不到國民黨有什麼重大的改變。 去年馬英九市長以改革為號召,經過改革的選舉方式(黨主席由黨員直選),當上了黨主席。馬主席銳意改革,創下了不少的績效,但是也犯了不少的錯誤。去年贏了縣市長的選舉,今年北高兩市的市長選舉,台北市由國民黨提名的郝龍斌當選,高雄市國民黨提名的黃俊英以一千一百票的些微差距落選,一般政治觀察家的看法是,雖然贏得了市長寶座,實際上却是輸了整體的選戰。高雄市國民黨提名的黃俊英以些微之差落選,就選戰而言當然是輸家。可是非常怪異的從國民黨內部的檢討,却是和一般人的看法不盡相同的,黨主席首先認為這一場選戰藍綠雙方是打成「平盤」的,而主事者雖然循例向主席呈上了辭呈以示負責,但是口頭上却是報報怨連連,說些奇奇怪怪的話,例如..「要求小孩子考一百分,結果考了九十分,父母親却要去跳樓。」言下之意黨主席如果要他辭職是錯誤的。觀察從黨主席到相關黨工們在選後的言談表現令人十分的遺憾,因為看不到勇於任事、勇於負責的行事風格。 老黨員在這一年多的時間裡,發覺馬主席在認知與作為上常有一些錯誤,所以曾寫信給馬主席提供一些看法,希望馬主席能有所改變以匡正作為,可惜的是所發出的信,都成了泥牛入海了。讓老黨員感覺得馬主席固執的個性,可能就是所謂湖南人的「騾子脾氣」吧。前些日子有一個湖南老鄉在檢討馬主席時還為他多所保留,說馬主席本人沒問題,只是他週邊有些人有問題。其實依老黨員看今天國民黨的問題,就出在馬主席,當前國民黨必須檢討的問題,就是馬主席的問題。國民黨如果要改革進步、國民黨如果要贏得民國九十七年的總大選重新執政、甚至國民黨還想要立足台灣重回中國大陸,就更必須檢討馬主席的問題。 因此作為一個國民黨的老黨員,在自覺還能對國民黨提出一些意見的時候,以野人獻曝的心態提出一些看法,供黨內的有識之士們參考。
老黨員覺得這次國民黨選戰失敗(老黨員認同一般政治觀察家的看法),其主要的原因就在於馬市長的特別費的問題。如果馬市長的特別費不出問題,相信選戰的結果會是另一番景像的。由於馬市長的特別費出現了和陳水扁的國務機要費同樣的狀況---以假發票報帳,雖然在法律上其間有很大的不同,但是一般的人是不會深入的研究分析的,也不會耐心的去聴馬市長或市府幕僚的冗長而且瑣碎的解釋的,而是憑藉著第一時間的印象作自我的認知。所以馬市長的特別費問題爆發後,台灣平民百姓的感覺是「作官的沒有不貪財的、沒有不搞錢的」,馬市長和陳總統不過是五十步與百步之差而己。甚至是「國民黨和民進黨也都差不多、都一樣爛」,在選舉時只得從兩個爛蘋果中選一個比較好的罷了。這種觀反映在這次市長選舉上,就造成了國民黨這次選戰失敗。
馬市長的特別的「風波」自十一月十四日開始,到北高市長的選舉期間雖有逐漸降溫的趨勢,但是並未結案,起訴與否也不是馬市長及國民黨所能控制的,以後的發展難以預料,甚至有可能影響到馬市長九七年競逐總統大位的可能,所以馬主席本人及國民黨開始意識到問題的嚴重性,而作出各種「反應動作」,演出「搶救馬主席」的戯碼了,黨內有人要修改「起訴即停權」的內規,馬市長的特別費「風波」其實是小事一件,原本就不是什麼貪贓枉法的事,與陳水扁的國務機要費的貪污案是無法相比的。但是之所以成為與國務機要費等量齊觀的「風波」,是因為馬市長,為官以來自認為是絕對的清廉,完全是白壁無瑕的,特別是在選上台北市市長以後,被國民黨中的一些人推崇為九七年總統大選的不二人選,甚至認為總統是非他莫屬的,去年選上黨主席後更是展開了「造神運動」,將馬主席神聖化、完美化,把馬主席吹捧到了出凡入聖的境地。然而馬市長畢竟仍是凡夫俗子,還是會犯下一般官吏常犯的錯誤。所犯的只不過是特別費的使用不當而已,依據中華民國的法律根本不涉及刑罰的。但是令人遺憾的事,事發後馬市長及國民黨的應對處理却是荒腔走北調一再犯錯。
馬市長之所以會犯錯其原因在於要刻意的營造其清廉的形象,操作他是特立獨行與眾不同的,他是特別守法的,他的收入及財產申報是完全依法透明一絲不苟的,事實上刻意操作就己經是一項錯誤,正是所謂的矯俗干名的作法,馬市長和一般的官吏是一樣的仍然是汲汲於名利的,只不過馬市長比較偏重於名而已。求名的目的則在於逹到他人生的下一個目標。而過度的專注於設法逹到下一個目標,又使他忽視了周遭的情況,拼了命的往前跑,沒能看到路上的坑洞,所以一下子馬失前蹄摔一跤。其實摔一跤只要起來再跑就行了,沒想到摔得暈頭轉向,起來就不辨方向亂跑一氣,甚至向反方向跑。這才是值得檢討的問題。
首先是馬市長在事發後,不願意承認為將特別費的一半存入自已的帳戶,併入個人財產申報是一種認知上的錯誤,對另一半須要檢據報銷的特別費,又說其處理的情形自己是不清楚的。這就是馬市長事發的處理錯誤,馬市長並不是學者從政或者從國外返國參選市長的,而是為官多年自宦海中參選出頭,自己也當過部長級的官員,在漫長的公務員歲月中,看過長官使用特別費,也用過特別費,豈能說不明白使用特別費的規範,就算不清楚「市長特別費」該如何支用?如何核銷?那在就任市長時,相關單位也一定得向市長作報告的,馬市長豈能不明白、不瞭解。縱然結報的程序不經市長蓋章批核,難道市長不須過目或偶而查核嗎?而完全放任屬下去處理,屬下也就斗瞻的處理掉了嗎?其誰能信呢? 馬市長專注於九七年的總統大位,心無旁鶩以致感覺不到社會的脈動與風潮,當六月份爆發國務機要費案時,或許還可以事不干己不去理會,但是到了八月份已有民進黨的立委表示要一併追究馬市長的特別費,馬市長為何不警覺火快燒到自己頭上來了,而預作準備採取一些防衛措施呢?難道不是犯了粗心大意的錯誤嗎? 而更重大的錯誤則是在約談後的第二天上午貿然的宣稱,將歷年列入帳戶的半數特別費1500萬元全數捐出,到了下午却又改口稱並非將所得的特別費捐出,而是自個人財產中捐出。顯示出馬市長己亂了方寸,未能冷靜沉著的處理問題,未能堅持自己的看法與說法行動,只能隨著對手的質疑而反應,當然是一種錯誤的應對方式。馬市長迄今對「事件」的來龍去脈缺乏全般的戰略觀點,未能瞭解到這是藍綠大戰中一場「戰役」,沒看到綠軍立委對市長特別費攻擊的用意與目的,所以只能就市長的位階作防衛性的反擊,以致犯了兵家大忌,縱然可能小處得勝,但是大處失利,總結之後落得全盤皆輸。
馬市長對「市長特別費風波」迄今為還不認為自己有錯,當然也就無從坦白認錯了,只是一味的強調自己的清廉與不愛財。並且認為是制度問題,是一種不好的制度,是一種會使奉公守法的公務員墮入陷阱的制度。老黨認為馬市長建犯了嚴重的錯誤,馬市長用不著在被人攻擊時,失去了自己反擊的能力與方向,反而怪到制度上去,認為是制度害了無辜的市長。馬市長該下點功夫研習一下中國官員的俸祿制度,以及中華民國政府給地方首長「特別費」的由來、意義及目的。這種制度在中國有千年以上的歷史,在中華民國也施行了九十五年的辦法,而今馬市長獨具慧眼發現這是一種有問題的制度,是一種會入人於罪的制度,奇怪的是何以八年前的馬市長就看不出來這是有陷阱的制度,非得等自己掉下去了才發現有陷阱。
馬市長在學生時代總該讀「瀧岡阡表」吧,不妨回想一下老師對其中一句,「其俸祿雖薄常不使有餘」是怎樣解釋的,歐陽修又是如何詮譯為官之道的。遠的不說也罷,馬市長總該對經國先生如何支用特別費有所目視耳聞吧,如還是一無瞭解,那在官場打拼多年就是道聽途說也該有所瞭解一些使用特別費的方法的吧,即便是馬市長一直是清官,在宦途中從不與同僚談及錢的問題。那當了市長、進了市政府總該有幕僚有向市長告的吧。所以馬市長對特別費的支用方式與辦法表現出茫然無知是不可以有的、是錯誤的。 「特別費」在中國的歷朝歷代,在中華民國政府的不同時期其名目或有不同 ,但是其實質的意義與目的卻是沒有改變的,那就是給領導者、特別是地方首長一些額外的津貼,讓他們在遂行其職務時有錢花用,在以前沒有預算制度的度年代,地方政府的經費,完全是由朝庭支應的錢,可說全部都是「特別費」。到了民國以後建立了預算制度,地方政府的經費獲得與支用逐漸有了一定之規,但是仍然有一些首長的支用是尚不能預估而無法編入預算的,或者是意外的需求而不宜編入預算的。政府就以「特別費」的名義撥給地方首長,並且為了給首長們較大的使用彈性,又規定其中的二分之一可以不必「檢據報銷」,這原本是一種立意良好的制度,同時也是一種對首長官箴的考核制度。基本上它是一筆政府給首長們運用的錢,一半有規定的用途,一半可由首長任意支用,每個首長應該明瞭它不是個人的薪資,如果認定它是薪資的一部份就是錯誤的認知。馬市長是必須承認他在認知上發生了錯誤,補救之道其實是非常簡單,只要在馬市長任職的最後一個月,將其全數發給市府員工作為工作奬金,就解決問題了。馬市長捨此不為,而將其捐給「公益團體」,又是一項錯誤的決定,因為一則不符「特別費」的意義與目的,二則容易落人口實,錢花出去了而徒然。老黨員已經檢討了太多馬市長的錯誤了,就此打住吧。
如果馬市長在事發後立即辭去市長職務,以辭職作為抗議方式,並不作任何的辯解,不採取任何的補救措拖,一切靜待調查。聲明特別費的問題,是政治問題(事實上就是政治問題)。對外界說明白是執政黨運用公權力,對非執政黨的地方首進行政治打壓,本人為了抗議而辭職,任憑司法機關或行政院對本人進行調查,本人絕對「尊重司法、相信司法」,堅信個人的清白是經得起檢驗的,相信情況到今天會廻然不同的。
有關馬市長別費的問題,對國民黨也必須有所檢討,而對國民黨的檢討實際上也就是對馬主席的檢討,因為這一年多以來國民黨是由馬主席領導的,首先馬主席在去年七月間以改革為口號,經過黨內直選的程序,當上了黨主席,原本讓人以為國民黨會改頭換面有一番新氣象,而今雖然表面上有些改變(中央黨部搬了家),實質上却讓人感覺不到有什麼改變的,心態老大依舊、習氣官僚依舊、依舊反應遲鈍、依舊缺乏戰鬥力。當然其原因很多,但是不在這次馬市長的特別費風波檢討範圍之內,所以暫且不談。僅就這次風波發生後國民黨的因應作檢討,當事發後的第一次中常會,有軍人出身的中常委勸馬主席立即辭去台北市長職務,可惜的只是曇花一現,未能作深入的研究評估就被無聲無息的消失了,繼之而起的擁馬保馬的聲浪與動作。
為了擁馬保馬首先將馬市長對特別的處理方式(特別費的一半納入個人帳戶),歸納為正常的處理方式,列舉出其他的機關及地方首長並提出告訴,企圖以擴大問題的方式來稀釋馬市長的問題。其實依老榮民來看這才是真正的墮入了民進黨的陷阱而不自知,甚至可說被民進黨利用了不自知,整個國民黨竟然沒人能察覺到這是民進黨為了救陳水扁的國務機要費弊案,所採行的「圍魏救趙」之計。國民黨豈能變得配合民進黨演出,真是夫復何言。 而今國民黨拉了一票人下水,弄得台灣大亂,對馬市長並沒有好處。得到好處的是陳水扁,首先是國務機要費的弊案被淡化了,司法機關忙到不行,也沒時間深入調偵查了,民進黨的緩兵之計收效了。被拖下水的機關及地方首長對國民黨起了反感,其中原本是國民黨黨員的也只得揮手而去了。國民黨難道不須計算一下其間的得失嗎?
當然國民黨在黨主席遭受攻擊時,反撃是必須的也是應該,但時機必須作出選擇,要在適當的時機反擊才有效果,不能亂打一氣,傷不了敵人反而傷了自己。老黨員認為國民黨反擊的時機不對,太早了些。應該等到馬市長被起訴後再反擊,政黨一如個人必須冷靜反應沉著應戰才能獲得勝利。 國民黨內部有一些問題倒是必須檢討的,馬主席在事發後第一時間就表示,如被起訴就會辭去市長及黨主席職務,令老黨員十分不解馬主席何以要以「被起訴」作為辭職的基點,馬主席是學法律出身的,而且當過法務部的部長應該清楚明白被「偵辦」、「起訴」、「定罪」甚至「三審定讞」其間的分際與差別。後來才知道原來國民黨在馬主席主導下定了一條「一經被起訴即停權」的內規,萬萬沒想到有一天黨主席會碰到「被起訴」的可能,所以只得說出「被起訴即辭職」的話了。 馬主席這可是自掘的陷阱,怨不得別人的人的。不過這條原本就不合理而且是反應過度的規定,當初的目的只在突顯黨規的嚴厲,黨規高於國法原本就是不對的事,也是毫無意義的事。國民黨早就該修訂的,而今加以修改是表示國民黨走上務實的道路又有何不可呢。
倒是有國民黨的立委建議馬主席在遭停權之後,以無黨籍的身份參選九七年的總統就有些荒誕不經了,而且是在開民主政治的玩笑,請問到了民國九十七年的中華民國還能大開民主政治的倒車,國民黨居然沒有推出國民黨的候選人,全黨去支持一個無黨籍的候選人嗎?那豈不是台灣民主的笑話了。國民黨中居然會出現這樣的立委,真令人懷疑國民黨中的有識之士都到那兒去了?
再說「停權」和「開除黨籍」在黨章中也是不同的罰則,縱使馬主席被「停權」並不表示被「開除黨籍」。從「停權」到「復權」更是操之在國民黨自己的一個小單位,是易如翻掌的事。事實上依國民黨當前的規定,黨員被停權是非常稀鬆平常的事,也是每個黨員每年都會碰到的,因為目前國民黨的「黨費」的逐年繳納,只要是沒繳黨費的黨員就會被「停權」,一繳黨費就立即「復權」。停權復權之間不過二百元而已,實在是沒多大意義的事。馬主席如果被停權,要復權不會有任何困難的。黨員如要參選政府的公職,依郝龍斌模式也沒什麼實質上的限制的限制的。所以依老黨員看無論如何馬主席的總統路在國民黨內部是沒有任何障礙的,各位同志們大可放心的了。 雖然說馬主席的總統路在國民黨內部沒有障礙,各位同志也別高興得太早,因為在泛藍、在泛綠仍是有極大的障礙的。是馬主席及愛護馬主席的同志、泛藍的群眾、廣大的台灣人民都必須注意的。 九七年的總統大選國民黨如要獲勝,泛藍團結仍是先決的條件,而泛藍能否團結,更有待於泛藍在九七年時是否存在。如果到了九七年時根本早就沒有了泛藍,泛藍又何從團結,而泛藍能否繼續存在。如今郝龍斌當選了台北市長,當然國民黨是勝利了。可是國民黨必須同時付出慘痛的代價,甚至可能失掉九七年的總統大選。其理由下列幾點.. 第一、泛藍從 第二、台北紅衫軍的活動,社會上「反貪腐」的思潮都不會隨著市長選舉的落幕而停止,反而極有可能在台灣社會形成新的「主流民意」。民進黨對郝市長的打擊不會停止,郝家的問題會被帶進市議會,死纒爛打下去郝市長會被打得焦頭爛額沒得安寧。 第三、國民黨無法與郝市長家裡的問題作切割,也就是與貪腐問題作切割,對九七年的總統大選產生不利的影響,「反貪腐」就了成馬主席總統路上的大障礙。 第四、國民黨對外失去了泛藍中的合作對象,同時也失去了鬥爭的對手。禸部部鬥爭勢必轉為激烈,郝市長也勢必成為新生的內鬥力量。馬主席首先得為郝市長安排黨內的職位而傷腦筋,原來的市長就是黨主席,那新市長是不是也得安排個副主席,或者至少也得是中常委。可是中常委又已經是由直選產生,要如何安排呢?十分資淺的新黨員一下子又躍升為中常委,又置黨的倫理於何處?在在都是讓黨主席難以擺平的事,國民黨外鬥沒有了,內鬥却增加了,更說不定導致內部的分裂,豈不是平白的在馬主席的總統路上出現了大坑洞。 第五、這次馬市長的特別費風波,馬主席任由黨籍立委以錯誤操作方式,擴大打擊面、連司法院院長都拖下了水,為馬主席廣結惡緣。而蘇貞昌則利用機會廣結善緣,國民黨對出入帳的差異不去計算,對情勢的消長渾然不知,真是眼光看得太近了,還看不到馬主席總統路上的石頭。
馬主席選後一再的談及籌組「國親聯盟」的議題,可惜的國民黨的中常委們並不認同支持。甚至有中常委表示,馬主席與親民黨是否真的有協議,或者是簽下任何的協議書,在事前並未經中常會通過,都是無效的。顯見「國親聯盟」在黨內是無法逹成共識的。所以馬主席實在不必再花力氣去推動了。當前國民黨還有更要的問題必須去面對、去解決的問那就是「本土化」與「本土政權」的問題。
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( 時事評論|政治 ) |