Q65.  教科書使用他人著作，可以用「法定授權」的方式，只要付費給權利人就可以，無須徵求權利人同意。教科書的「法定授權」，需要有什麼要件？這「教科書」的範圍，有包含大學教書書嗎？如果以電子書形式來做教科書，也可以用「法定授權」方式處理嗎？     

A：

有關教科書的法定授權，依著作權法第47條第1項：「為編製依法令應經教育行政機關審定之教科用書，或教育行政機關編製教科用書者，在合理範圍內，得重製、改作或編輯他人已公開發表之著作。」這個規定，要注意下列事項：

（一）上述規定的教科用書，分兩種情形：第一種情形為僅須編製之客體為「依法令應經教育行政機關審定之教科用書」，也就是民間一般出版公司所編製應送審定之俗稱「民間審定本教科書」，包括中小學、高中（職）的教科用書，但不包含大學及專科之教科用書 。第二種情形為教育行政機關（例如教育部）自己編製的教科用書，此則無應經審定之問題。但：

1.上述的教科用書，不包括參考書在內 。

2.依教育部91年3月5日「教科用書發行型式及應用範圍相關事宜會議」決議，認本條所稱之「教科用書」，是依規定之課程綱要編輯，其功能為滿足教學需求，並未規定發行的型式，所以無論是以紙本或是電子書發行，都屬於教科用書 。

（二） 上述的重製、改作或編輯的對象，限於已「公開發表」的著作，但著作種類不限，例如小說、詩詞、繪畫、照片、樂譜等，都可以作為被「法定授權」的對象。

（三） 依上述法定授權所為的利用，仍應在「合理範圍」內，並依著作權法第65條第2項所定4款的基準決定之。這著作權法第65條第2項所定4款的基準，就是：「1、利用之目的及性質，包括係為商業目的或非營利教育目的。2、著作之性質。3、所利用之質量及其在整個著作所占之比例。4、利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響。」然而由於教科書的法定授權，是有付費的，所以在解釋上，可以利用他人著作的標準，應較著作權法第44條到63條的其他規定的所謂合理範圍內，有更廣泛的利用空間。而且依著作權法第63條第3項規定，依上述教科書的法定授權規定而利用他人著作的，可以加以散布。

（四）    依上述規定，除「重製」他人著作外，尚可以用「改作」或「編輯」方式利用他人已公開發表的著作，例如將國外某英文文章加以翻譯而使用於教科書中。但依著作權法第66條規定，應注意到作者的著作人格權的規定。也就是要註明原作者的姓名，而且改作不能有損作者的名譽。再者，依上述教科書法定授權的規定來利用他人著作，應明示出處。

（轉載自蕭雄淋著，出版（含電子書）著作權小百科，頁100~102，經濟部智慧財產局，2011年12月）