美國眾議院外委會首席共和黨成員、德克薩斯州的眾議員麥考爾（Rep. Michael McCaul, R-TX），近日在接受美國媒體的訪問時說：「對北京最嚴厲的懲罰就是承認台灣獨立的合法性」。這種公然主張美國承認台灣的說法，可說是投了民進黨政府所好，卻違背了美中之間的一些協議與默契，在美中關係越來越對立的情況下，這種呼聲恐怕會越來越多。

從1983年開始，當年的雷根政府知道兩岸關係的敏感性，所以當時就確立美國不再做兩岸之間的「協調者」。但是川普上台以後，由於走上國際民粹主義的道路，除了跟中國大打貿易戰、科技戰之外，「台灣牌」一直是美國恐嚇中國的一張「王牌」，尤其是蔡英文政府採取完全親美的政策，更是讓美國大舉的押注「台灣牌」。

美國意圖與台灣「結盟」

今年以來，由於新冠疫情從中國轉移到美國境內，川普政府在無力防疫的情況，為了尋求連任，更是把「台灣牌」當成是打擊中國的最佳武器。

美國這次打「台灣牌」已經比較傾向不再單打獨鬥，而是從地緣戰略上打出「台灣牌」，最顯著的就是把台灣拉入「印太戰略」一環。美國國務院所發佈的「自由開放印太戰略共用願景」報告中就明白的指出，川普政府正在加強和深化與印太地區理念相近國家的夥伴關係，包括同盟國、東協與印度等。此外，美國也和湄公河地區的國家、太平洋島國、南亞國家，以及台灣和其他夥伴共同面對新興挑戰。

報告在關於「雙邊夥伴關係」部分指出，美國對印太地區的願景和作為，是「緊密結合」(aligns closely with)日本的「自由開放印太概念」、印度的「東進政策」、澳大利亞的「印太概念」、韓國的「新南方政策」，以及台灣的「新南向政策」緊密結合。 為了把台灣的「新南向」納入「印太戰略」的範圍，美國就急於讓台灣在關島恢復設置辦事處，以做好美台更緊密連結的關係。

美國這次會把台灣納入「印太戰略」中的連結關係，俄羅斯學者沙特洛夫（Igor Shatloff）就認為，美國試圖說服盟國，一致批評中國在新冠肺炎疫情蔓延方面有錯。此舉類似於打造聯盟，以便通過多邊的方式要求中國提供後果補償。美國和德國已經向中國申訴數千億美元的款項，澳大利亞和瑞典也緊隨其後，實際是在支持美國所展開的指責中國的攻勢。

這是因為新冠病毒疫情把西方國家分裂了，失去互助希望後，所有國家都各奔東西，美國盟友可能產生的感覺是，單獨面對災難要比指望美國更有效。所以沙特洛夫認為，川普對局勢心知肚明，華盛頓擔心在此情況下，確實可能面臨孤立。因此，為了團結，需要共同的敵人。而中國，在美國看來，似乎是傳播世界性災難的國家，所以應該承擔責任。

沙特洛夫還說，川普拼湊某種聯盟的目標就在於此。他是為了恢復美國曾經擁有的地緣政治態勢。美國在很多方向失去領導地位之後，希望通過領導「反中政治聯盟」來恢復自己的領導地位。但問題是，只有美國經濟能夠與中國角力和競爭。歐盟經濟無法與中國對抗。在貿易制裁戰中，指望歐盟國家認真支持美國反中是不可能的。 就因為歐盟已經變成美國「不可靠的盟友」，所以美國為了反中，只能找一些美國更靠得住的盟友，像是澳洲就是美國最堅強，也是最敢跟中國嗆聲的盟國。

而台灣的蔡英文政府，也是緊抱美國的大腿，更是美國作為抗中的最前線陣地，所以，為了美國能實現壓制中國崛起的目的，非常時期就打出台灣這張「非常牌」，對美國來說應該是百利無害的「王牌」。 這也是美國國會議員不僅倡議要承認台灣，也更主張川普總統應該親自訪問台灣，對中國使出撒手鐧，以作為對抗中國「戰狼外交」最有力的工具。

雖然，台灣跟美國沒有「聯盟」的關係，但是美國的國會議員就一直利用模糊的國際操作，把台灣有意無意的稱為「盟友」。就以今年5月舉辦的世界衛生大會（WHA）操作為例，美國聯邦參眾兩院的外交事務委員會主席在5月初就致函超過50個國家，要求大家支持台灣參與世界衛生組織，因為為了對抗新冠肺炎疫情，需要盡可能廣泛的努力。

信上署名的包括美國眾議院外交事務委員會的民主黨籍主席恩格爾（Eliot Engel）及共和黨籍首席議員麥考爾（Michael McCaul），還有參議院外委會的共和黨籍主席里契（Jim Risch），以及民主黨籍首席議員梅南德茲（Robert Menendez）。這封信是發送給觀點相同的國家，有大有小，但都被視為是台灣的盟友或站在同一陣線，包括加拿大、泰國、日本、德國、英國、沙烏地阿拉伯及澳洲。 所以，由國會議員推動台灣變成是美國的「盟友」，已經是美國打「台灣牌」屢試不爽的操作模式，如果美國真的承認台灣，台灣自然就變成美國的「盟國」，美台「聯盟」也就水到渠成。

「武裝台灣」美國不變的策略

除此之外，美國一直在「武裝台灣」，這也是有目共睹的事。例如，美國國務院7月9日宣布批准有關「愛國者三型飛彈」的對台軍售案，總價值為6.2億美元。

這次軍售「愛國者三型飛彈」，主要是重新認證與測試的設備和技術服務，可幫助延長愛三飛彈使用壽命。美國國防部在7月9日發布的聲明中就指出，「軍售提案將幫助買方（台灣）維持飛彈密度，確保空中行動隨時可以進行。買方將利用這一軍事能力作為區域威脅的威懾力量，加強國土防禦。」

台灣的國防部對此表示：「此次軍售是川普政府迄今對台第7次軍售，充分展現對我國防安全的認識，並鞏固與美國安全夥伴關係，共同維護台海及區域和平穩定」。 台灣外交部也在7月10日發布聲明，感謝美國以具體行動履行「台灣關係法」及「六項保證」對台灣的安全承諾，讓台灣能即時獲取所需的防衛性裝備。

「外交部未來將深化台美緊密安全夥伴關係，對印太區域長遠的和平穩定做出貢獻。」 這裡台灣外交部使用「台美緊密安全夥伴關係」與「印太區域」，可見台灣也是急於想跟美國建立「更緊密」的「盟友」關係，這種「緊密」的程度，如果依照麥考爾的主張來看，當然最好是承認台灣「獨立的合法性地位」。

只是美國如果真的這麼做，美中台會發生怎樣的「巨變」，這恐怕是大家都難以預期的事務。只能說美中台三方關係，將會形成「沒有最壞，只有更壞」的結果。

(本文首發華夏網)