這裡不必說文解字，簡單的說，「抗」是有強力的對抗或反抗的意味，「輕」就沒有對抗之意，只能說裝糊塗，或得過且過，兩岸關係能改善也罷，不能改善她也不想擔這責任。

不想擔責是指大陸一直要她接受「九二共識」，也要她給一份「答卷」，但是在她的立場與支持者方面，根本無法認同她去接受「九二共識」，在大陸與支持者兩種拉力之下，乾脆就放任不理，把她在2016年第一任所說的「中華民國憲法」和「兩岸人民關係條例」再說一遍，大陸如果不能接受，那就裝糊塗，不想在兩岸關係方面多費唇舌。

所以這次蔡英文對兩岸議題只是輕輕帶過，不像以往的總統，總是想方設法要說到讓大陸滿意，以免兩岸關係產生碰撞。

但是，蔡英文這次輕輕帶過，她已經不去想像如何改善與大陸的關係，只要兩岸不兵戎相見，那她就對得起台灣人民了。而既然無法接受「九二共識」，也不可能寄望未來4年兩岸關係能夠改善，所以與其花太多的篇幅去論述兩岸政策，索性就放任不管，搞好疫情之後的經濟重建，才是未來4年蔡英文首要的目標。

台美的「重商主義」

事實上，民進黨不願意把重心放在大陸，有兩種原因：第一、民進黨選舉的力量還是要靠「反中牌」來凝聚，所以兩岸關係越緊密，對未來民進黨的各次選舉並沒有好處，因此兩岸關係能夠持續僵持，只要不撕破臉，對民進黨各派系來說，可是最好的結果，反觀越緊密反而在選舉時變成無牌可打，這絕對不是黨內所想要的結果。

第二、民進黨一直想把台灣的經濟跟大陸脫鉤，所以過去蔡政府力推「新南向政策」，就是要把台商從大陸拉向東南亞國家，避免台灣經濟會受制於大陸。這次她再提新南向，可見她對這項政策的重視。

過去對大陸的經濟政策既然如此，如今又有美國藉著新冠肺炎疫情，要把美國經濟與大陸脫鉤，不管是「貿易戰」、「技術戰」或「疫情戰」，川普就是擔心大陸經濟的發展過快，也許不久的將來中國就會「趕超美國」，川普於是不斷的使出手段，阻撓大陸經濟的發展。

蔡英文「受制」於美國一再地給予她諸多「善意」，她當然不得不重視美國對台灣的施與授。所以「重美」的意義，不僅是美台形成緊密結合的關係，也有「重商主義」的意味存在。這可以從台美政治與關係兩個層面來解析。

就政治層面來說，蔡英文強調「會更積極參與區域的合作機制，和區域相關國家攜手，共同為印太區域的和平、穩定與繁榮，做出實際貢獻」。這就是把台灣納入印太戰略的思考重心，即「和平、穩定與繁榮」，這也是美國在建構「印太戰略」所訴求的重點。既然如此，台灣被納入「印太戰略」區域機制，也是想要獲得美國在政治、軍事上的保護，這是民進黨在政治上必須「重美」之因。

就經濟層面來說，蔡英文「重美」也是為了把台灣的經濟發展更加向美國靠攏，特別是在演說中篇幅花最多的「六大核心戰略產業」的論述，而這6大核心戰略產業，包括資訊及數位相關產業發展、結合5G時代與數位轉型、接軌全球的生物及醫療科技產業、國防及戰略產業、綠電及再生能源產業，以及醫療產業等，都需要美國的支援與投資，所以「重美」從經濟層面來看，也是一種「重商主義」的理念在影響蔡英文的戰略思維。

兩岸未來的發展 雖然蔡英文並未觸及到「九二共識」，演說中也頗有「輕中」的意味，但她也打出幾個「安全牌」，期待兩岸關係不會惡化：

一是、蔡英文還是提出「持續遵循中華民國憲法，與兩岸人民關係條例，來處理兩岸事務」，這是2016年說過的，儘管意義不大，大陸也無法接受，以致大陸一直關閉兩岸的交流與協商。今年蔡英文重提此事，等於繼續把球拋給大陸，就看大陸是否還要持續跟台灣僵持在那不動。或者說，兩岸不交流，是否是大陸對台政策最好的選擇，這是大陸要思考的問題。

二是、蔡英文在演說中只有使用「疫情」這個詞彙，不像過去一直使用「武漢肺炎」。語言的迴避與轉換，也可以看到蔡英文有意給大陸一些小小善意的表示，這起碼讓大陸聽到這篇演說，不會感到刺耳。所以可以判斷大陸的反應必然是「雖不滿意，但勉強可以接受」。如果兩岸能夠保持一顆良善的心，相信也不會走到翻盤的地步。

三是、蔡英文雖然前面的講詞中都使用「台灣」，但這是在論述台灣內部經濟發展與社會安全建構層面的議題，所以這應該是指涉地名，而非「國名」，因此不該解讀具有「台獨」意涵。

反倒是，在後面她僅一次提到「中華民國台灣」，還自稱是「中華民國總統」，這顯然是說給台灣藍營聽，也是要說給大陸聽。由於她自稱是「中華民國總統」，所以後續她提到「修憲」的問題，就可以避免想到她要「制憲」的猜測，這也是對辜寬敏「台灣制憲基金會」推行「制憲公投」的回應。

這種情況在1990年代李登輝推動民主化的過程中，已經在台灣內部爭論過好久，也就是民主化以後的台灣，到底是要選擇「修憲」或「制憲」，最後「修憲派」勝利，才有後來「中華民國憲法增修條文」的出現，而這也是李登輝「國家改造」最重要的部份。

這裡所說的「國家改造」指涉的是政府的改造工程，經過20幾年，台灣的民主制度還是有許多問題存在，尤其是選舉、罷免制度與投票權年齡下修的問題，這都需要「修憲」來加以解決。 因此，蔡英文不提「制憲」，只說要「修憲」，這是代表她還是想要維護「中華民國憲法」的存在，這也是延續她在「兩國論」時期主張用「憲法」做解釋的初衷。

所以對蔡英文整篇演說文稿來評價，在兩岸關係方面沒有更好，但也不至於更壞，她雖然聲明「不接受一國兩制」，沒有提「九二共識」，但是她也沒有向獨派靠攏，可以見得，台灣獨派人士聽到這篇演說，應該會比大陸更具失落感。所以對獨派與大陸來說，這是一篇食之無味的演說。

未來4年，蔡英文的執政總體上還是放在「拚經濟」，而不是「拚政治」，對她來說，選民給她8年的時間，要的就是要她實現救活台灣經濟的使命，如果4年後台灣的經濟還處於低迷不振，低薪環境也沒有改善，那麼4年後台灣人民是否還願意給民進黨執政，想必會再有一股新的「韓流」取而代之，這也是蔡英文這次演說，要把重心放在「拚經濟」的主因。

（本文首發多維新聞網，2020.5.20）