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中美貿易戰變成「壞榜樣」:日韓貿易戰能解決歷史問題嗎?
2019/07/09 12:26:42瀏覽551|回應0|推薦5

繼中美貿易戰後,日韓也開始了一個小型的貿易戰,相對美國動輒三千億美金的關稅壁壘,日本政府1日宣布,將從7月4日開始,實施對韓國三種半導體材料的出口限制,由於這三種原料全球市占率幾乎被日本廠商壟斷,限制措施將對韓國半導體與顯示面板產業帶來巨大影響。而這個貿易戰起因並非如同美中貿易戰的根本原因「美國要壓制中國崛起、超越美國」,而是因為韓國最高法院去年的判決:日本企業須為二戰期間強制徵用勞工進行賠償。


如果不知道何謂「南韓徵用工」,或許可以從2017年上映的「軍艦島」入手:簡言之就是在日本殖民朝鮮期間(韓國稱之為日帝強佔期),日軍強制徵用或欺騙朝鮮半島百姓到日本企業作為「低廉勞動力」的來源,由於這些勞工受到不人道的待遇,形同日韓糾結已久的慰安婦問題一樣,始終造成兩國間的歷史心結。

「徵用工」的問題爆發在去年十月,二戰時期在日本企業工作的原勞工向其求償,歷經多次敗訴後,2018年10月30日,韓國最高法院作出要求新日鐵住金(前身「新日本製鐵」)應向原勞工等支付賠償的終審判決。2018年11月29日,韓國最高法院也令日本三菱重工必須賠償5名戰時勞工家屬及勤勞挺身隊女性。日方主張則是,1965年簽署「日韓請求權協定」時,日方已提供南韓3億美元的無償及2億美元的有償援助,包括國家與國民個人相關請求權問題已得到「最終解決」。但兩起判決均以日本「非法殖民統治」為前提,認定戰時勞工為「強制動員下的受害者」,不適用「日韓請求權協定」。
 
可能很多人不知道,「日韓請求權協定」也就源自「韓日基本條約」,更是影響台灣地位爭議的「舊金山和約」的一部分。但「日韓請求權協定」的性質為何呢?根據「日本對亞洲國家戰爭賠償立場之比較———以國家間的賠償為中心」論文指出,當時韓國李承晚政府向日要求20億美元的賠償,日本認為「朝鮮在二戰中不是一個交戰國,拒不接受韓方的要求」,但願意提供「經濟合作」,於是就有上述「日本答應給韓國5億美元的政府援助,其中3億美元為現金贈予,2億美元是可延期7年償還的20年長期貸款。…此外,日本政府同意再由它促成3億美元的私人信貸給韓國」的條件,這種名義上的「合作」連「補償」都說不上,更非「賠償」可言,當然也是日本人為了自己的「面子」而訂定的。       

因此,從歷史角度來說,既然當初是兩國間的「經濟合作」而非針對受害人的「賠償」,韓國最高法院的見解在法律上也不能說站不住腳。那為何日本政府要替新日鐵住金、日本三菱重工等企業「出一口氣」呢?韓國最高法院「也不過」要求新日鐵住金公司須賠償四位勞工一億韓圓、折合新台幣270多萬的賠償金呢!

這要從日本首相安倍晉三的態度說起。

眾所周知安倍晉三以讓日本走向「正常國家」為職志,除了想要修改「和平憲法第九條」外,他對二戰的看法是本次貿易戰的根本因素,在日本官方中文版本的日本首相安倍晉三二次世界大戰結束70週年談話中,除了表達「深刻的反省和由衷的歉意」,他說:
現在我國國內戰後出生的一代已超過了總人口的80%。我們不能讓與戰爭毫無關係的子孫後代擔負起繼續道歉的宿命。

日本首相安倍晉三二次世界大戰結束70週年談話

雖然他也說「儘管如此,我們日本人要超越世代,正面面對過去的歷史。我們有責任以謙虛的態度繼承過去,將它交給未來。」,但因為「徵用工賠償」而起的日韓貿易戰,當然就是「不能讓與戰爭毫無關係的子孫後代擔負起繼續道歉的宿命」的工具。一旦日本企業現在仍為二戰付出賠償,就顯得日本後代還在「擔負起繼續道歉的宿命」,這當然不是安倍所願,為了「讓與戰爭毫無關係的子孫後代」的尊嚴,日本必須讓韓國知道他們的決定「錯誤」,這是安倍的目的。

然而,「貿易戰」的手段並不能改變韓國人的看法,從他們的角度來看,這會不會是另一種「屈辱」呢?若韓國政府因為半導體企業的發展而讓受害者放棄賠償要求,就算一時成功,難道不是又喚醒了韓國人「就是因為力不如人才被打敗」的歷史記憶?        

從台灣轉型正義的角度來看,就二二八及白色恐怖「賠償」來說,儘管國民黨對受害者而言當然是「加害者」,但也不妨礙台灣人民在多次民主選舉中對其投票支持。或許有人會認為這是許多台灣人「歷史感薄弱」,國民黨這種「萬惡不赦」的政黨「應該消失在地球上」!但確實有許多台灣人仍然期待國民黨往後能扮演「正面的角色」。

台灣可以做為日本的他山之石,日本政府在面對歷史問題時,若不能真正做到「以謙虛的態度繼承過去,將它交給未來」,而是只考慮「不能繼續道歉」的問題,那日韓的爭議將永無終點,並將持續延燒下去。

blackjack 2019/7/6

工商社論》國家主義高漲,科技產業遭殃

04:102019/07/08 工商時報

主筆室



6月28至29日在日本大阪召開的20國集團(G20)領袖峰會,閉幕發表的「大阪宣言」強調各國「應為達成開放市場,實現自由公平且平等、具透明性與可預測的安定貿易及投資環境而努力」。很諷刺地,G20峰會剛結束,東道主日本政府就在7月1日宣布,從7月4日開始,實施對南韓半導體材料出口限制,將針對三種化學原料氟化聚酰亞胺、光刻膠和蝕刻氣體氟化氫採購合約,實行嚴格出口審查。三種原料用於手機螢幕、OLED顯示面板以及半導體製造;日本幾乎壟斷三種原料的全球市占率,韓國即使想轉換採購對象,也找不到替代品,這些限制措施預料會對南韓半導體與顯示面板產業帶來重大衝擊,甚至殃及下游的蘋果、華為等廠商。


事件的導火線是「徵用工」訴訟。去年10月30日,南韓最高法院推翻過去裁決,判定日本與這些戰時企業的繼承者(如「新日鐵住金」戰時為「新日本製鐵公司」、三菱重工等),必須為日本殖民時期強制勞動徵用工作出賠償,並由訴訟律師團向法院申請扣押凍結日本企業在韓國資產。南韓政府宣稱司法獨立,日方交涉無門,已達「忍耐極限」,最後在日本經團連壓力下,安倍政府採取半導體原料出口限制令。G20「大阪宣言」言者諄諄,日韓政府聽者藐藐,國家主義高漲的氛圍,讓韓國的三星、SK等廠商受害,甚至波及到下游的蘋果、華為等科技業廠商。科技產業的特色是專利權、關鍵設備與原物料高度壟斷在少數廠商手中,容易成為政客操弄的籌碼。


當前全球各國的國家主義氛圍高漲,始作俑者是美國總統川普,從川普在2017年1月20日就任美國第58任總統以來,無論是公開場所的發言或私下的推文,他經常毫無預警地宣布國家主義相關的重大決策,讓全球各國政要心驚膽跳;例如他上任的第一道行政命令就是退出TPP(「跨太平洋夥伴協定」),隨後退出「巴黎氣候協定」(2017年6月1日)、退出「全球移民公約」(2017年12月4日)、退出「伊朗核子協議」(2018年5月8日)、退出「聯合國人權理事會」(2018年6月20日),甚至多次表達希望退出WTO。看似一意孤行,但其中心思想,一以貫之就是「美國優先」(American First)。


先前,川普由鋼鋁稅開始,開啟了全球的貿易戰。除了針對商品(進口鋼鋁)提高關稅之外,更直接單挑中國,於去年6月15日啟動美中貿易戰,宣布對800多項、價值500億美元的中國進口商品課徵25%關稅,從7月6日生效;而中國北京政府也旋即宣布,同樣將對總值500億美元的659項美國進口商品加徵25%關稅作為報復。美中貿易戰打打停停,雙方雖然劍拔弩張,但也持續進行談判,進行了10輪的貿易談判,到了4月底,看似即將達成正式協議,卻在川普5月5日一則推特文(twitter)出現後為之幻滅。正式協議無法達成的原因,事後得知是中國在最後時刻大幅修改已經談好的各項條款。據稱中國敢冒此大不諱,是國家主席習近平授意;外傳習近平親自表示「願意承擔全部相關責任」。除了貿易戰之外,美國商務部在5月15日宣布華為涉及違反美國國家安全與外交政策利益,將華為及其70家附屬公司列入產業安全局(BIS)的出口管制實體清單(Entity List),自此,戰線由貿易戰拉開提升至科技戰,毋庸置疑地,這是國家主義作祟,以科技產業祭旗。


然而,在G20峰會之前,川普又釋出善意,要習近平一定要到大阪參加G20峰會,暗示大禮相送。果然在習川會後,川普同意重新開啟中斷的中美貿易談判。川普還宣布,不會對中國出口施加新關稅,並且軟化了對華為的立場,同意美國廠商可以賣產品給華為;中方則允諾要大量購買美國農產品。但是,事後各界對習川兩人實際同意的內容莫衷一是,鬆綁華為的禁令更出現許多雜音。消息人士說,北京要先確定川普政府真的鬆綁對華為的禁令,才會購買美國農產品。至於川普宣布鬆綁華為,實際上禁令仍未解除。根據路透社報導,美國商務部7月3日表示華為仍在黑名單上,商務部以「最高國安審查規格」,處理美國企業申請出口華為的事宜。顯然雙方的爾虞我詐,仍是國家主義為刀殂,科技產業為魚肉。


美、中、日、韓的國家主義,已經使科技產業受創甚深,如果不懸崖勒馬,以美國80%稀土來自中國,若習近平宣布停止稀土出口,豈不引發美國甚至全球科技業大混亂?世界各國若東施效顰,讓國家主義氣焰持續高漲,如果沙烏地阿拉伯不賣石油,加拿大與澳洲不賣鐵礦砂…相互卡死,殃及的不只是科技產業,而是全球所有產業。屆時,沒有國家是贏家,國家主義的終極下場是世界經濟的失序,甚至導致第三次世界大戰,倘若如此,川普也許不能如願成為「美國最偉大的總統」,而是「美國最後一任的總統」。.

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