垃圾費隨袋徵收推10年 垃圾減量58% 處理成本卻漲13% 降價成空談

　　國民黨籍台北市議員陳玉梅今日(8/13)於警政衛生部門質詢時指出，北市府自民國89年7月推動「垃圾費隨袋徵收」以來，歷經10年努力，全市一般家戶垃圾量由每年87萬公噸大幅降至36.8萬公噸，垃圾減量近58%。總資源回收率也由5.85%躍升至47.67%，成績斐然。但經查卻發現，這些年來北市垃圾清理成本反而逆勢由27.2億擴增到31.3億，成長13%。結果垃圾愈減量，市府才庫卻未力行節流，最後增加的支出還是要由全體市民買單，非常不合理。

　　據了解，為改正垃圾費隨水費徵收不公平問題，並落實垃圾分類、資源回收與垃圾減量等目的，北市府特別自民國89年7月起，領先全國各縣市，於北市全市全面推動垃圾費隨袋徵收。並希望能藉由此一政策的全面推動，能讓北市在2010年達成垃圾全回收、零掩埋的目標。原本專用垃圾袋定價為每公升0.5元，但該政策經一年施行，由於資源回收收入增加，在成本精算後，自90年7月起，使將專用垃圾袋費用降為每公升為0.45元，並沿用至今。

　　該政策自上路以來，全市垃圾量連年減量，經10年努力，北市家戶垃圾更是從89年時的每年87萬公噸，大幅減至36.8萬公噸，減量幅度達約58%。而相對的每年資源回收率也由原本的5.85%，暴增至47.67%。廚餘回收量也由92年時的每年362.05公噸，提升至每年67237公噸，成長幅度近185倍，成績斐然。也因為這樣的表現，北市府不僅於2001年獲得國際區域組織所頒發的廢棄物管理傑出政府獎殊榮，更以「資源回收、綠色臺北」為主題前進2010上海世搏。

　　然而弔詭的是，自89年7月政策全面施行至今，因為垃圾全面減量，掩埋場收入由原本的5.7億大幅萎縮至只剩653萬餘元。焚化廠售電收入也由3.5億減少至2.3億，就連垃圾袋收入也由89年的10.1億，大幅萎縮至每年僅剩4.3億元。北市環保局光是因為推動垃圾費隨袋徵收「績效卓越」，整體垃圾清理收入也因而由11.5億餘元，人間蒸發到只剩4.9億，市庫收入大幅衰退。

　　但諷刺的是，在北市全市垃圾減量後，相關清運成本卻未見明顯精簡、節流。除了人力成本常年維持在15億餘元水準外，從89年至今，管理成本每年更是增加了3億支出，機具維護成本更是暴增了14億餘元。整體垃圾清運成本在10年努力下來，反而由27.2億擴增到31.3億，增胖了4.1億，還成長13%。市府環保局當初聲稱，只要垃圾確實達成減量，大幅精簡垃圾清運人力與機具等垃圾清運成本後就會再調降垃圾袋費用回饋市民，現在看來恐將成唯一場泡影。

　　陳玉梅議員批評，市府要民眾配合政策達成垃圾減量目的，並聲稱能讓市民因而從中減少垃圾費支出，但在過程中，市府卻是「只要求百姓，不要求自己」，明明垃圾已經大幅減量，焚化廠運轉規模卻始終未見大幅精節。結果市民配合市府政策10年，卻換得市庫為了處理垃圾還要多支付4.1億元，等於每人每年要多支付157元垃圾清理費用。而這也等於將市府公務管理不善的責任，轉嫁給所有市民承擔，這樣的結果合理嗎？

　　針對北市垃圾費隨袋徵收執行現況，陳玉梅議員除要求市府環保局應加強後續公務管理績效，確實樽節相關人事與機具支出，以將垃圾減量成果確實反映在垃圾清理成本，落實北市垃圾理理管理績效。此外，陳玉梅議員也要求市府環保局應履行當初只要垃圾減量，就會將相關政策效益回饋給市民的承諾，立即精算垃圾袋合理降價空間，並盡快施行，以讓配合市府施政的所有市民，都能因為這份付出而獲得鼓勵。

　　針對本日陳玉梅議員質詢，北市環保局長倪世標承諾表示，會於一週內立即精算北市垃圾處理相關的成本與收入情形。若確定有回饋空間，也會立即針對「垃圾費隨袋徵收」推動10年來成效，立即研擬回饋方案，以嘉惠配合市府政策的所有市民。