休耕的七個原因

◎ 葉昱呈

拜讀黃炳文教授「休耕的三個無奈與對策」一文，心有戚戚焉。

事實上，連續休耕農地的樣態，實務上相當複雜，除了黃教授於文中所提到，農業經營所得不如預期、產銷問題、小地主大佃農政策相關配套措施不周全外，筆者另歸納出七個原因：

一、農地周邊因缺乏農路或聯外道路，而無法利用曳引機、中耕管理機等農業機械耕作。

二、農地位於易淹水區域或土壤鹽化，被迫終止耕作。

三、農地缺乏水路，無法灌溉、排水。

四、地主因投資原因而購買農地，於養地期間，「附帶」申領休耕補助。

五、地主繼承上一代的農地前，已有非農業的職業。

六、農民因疾病因素，無力繼續耕作，而子女無意願承接。

七、因氣候變異、病蟲害嚴重，導致生產成本增加，而入不敷出，乾脆申領休耕補助。

因此，實施活化休耕農地政策之前，應先找出「休耕原因」，始能對症下藥，協助農民復耕，並讓五萬公頃的連續休耕農地，重新加入生產的行列。

（作者為地方農政公務員）自由時報 2012.12.11