自由時報 2011.10.30

農地六萬罰款的荒謬

◎ 葉昱呈

拜讀徐世榮教授「農委會真惜農地乎？」一文，心有戚戚焉。

事實上，台灣的農地問題，除了釋出浮濫，未實施總量管制外，農地使用管制法規無法落實，亦是主要因素。按現行農地違規使用，係依據違反區域計畫法裁罰，其罰則包括罰鍰、停止供水、供電、強制拆除並得處六個月以下有期徒刑或拘役。應能有效遏阻違規行為，但依據筆者辦理土地使用管制業務多年的經驗，發現區域計畫法相關法令規定相當繁瑣難懂，導致許多民眾一不小心即誤觸法網。

筆者曾見過一名地主在農地上堆置蓋房子剩餘之磚塊及砂土，結果被依違反區域計畫法裁罰六萬元，該名地主直到繳納罰鍰時，仍是一臉茫然，萬萬沒想到自己既不偷又不搶，在所有的農地上堆置少量磚塊及砂土也會觸法。

所謂「徒法不足以自行，不教而殺謂之虐」，與其取締違規，還不如將農地管理法規化繁為簡，讓農民知法守法，不再任意破壞農業生產環境，才是真正疼惜農地的做法。

（作者為公務員）